Глобальные проблемы российской экономики в контексте экономической безопасности

О.А. Иванушкин

Глобальные проблемы российской экономики в контексте экономической безопасности

2000 год

СОДЕРЖАНИЕ

Введение
1.Краткая характеристика социально-экономического положения России
1.1. Экономика
1.2. Социальная сфера
1.3. Безопасность
2.Оценка верховной исполнительной властью положения в стране
3.Факторы, оказавшие наибольшее влияние на ухудшение экономического положения
3.1 Внешние факторы
3.2 Внутренние факторы
3.2.1 Приватизация общенародной собственности
3.2.2 Безответственность и безнаказанность государственных должностных лиц
3.2.3 Кредитно-финансовые отношения
3.2.4 Внешнеэкономическая зависимость
3.2.5 Социальные последствия реформ
4. Меры, призванные обеспечить экономическую, политическую и военную безопасность России
Заключение
Литература

Введение

Современное положение в экономике нашей страны не оставляет никого равнодушным. Примерно за десять лет проимых реформ наша страна превратилась в территорию сплошного национального бедствия. Произошл передел собственности, в результате которого население страны поставлено на грань выживания. Данная работа преследует своей целью проанализировать сегодняшнее экономическое положение России и предложить методы выхода из социально экономического кризиса.

1.Краткая характеристика социально-экономического положения России

Материал подготовлен аналитической группой ЦК КПРФ и опубликован в статье "Реформы: пределы падения." "Советская Россия" № 129 от 4.11.99 г. стр. 4.

1.1. Экономика

Производство валового внутреннего продукта снизилось на 43,5%, а предельно- критический показатель падения, когда-либо имевший место в мире, составлял 30%. Это грозит полной деградацией экономики.

Бюджет страны сократился почти в 10 раз. Наш бюджет меньше бюджета такого маленького государства, как Финляндия (население — 5 млн. человек)! Он меньше, чем бюджет одного штата США. Этот бюджет не может решить ни одну из многочисленных острейших проблем экономики, обороны и социальной сферы. Из России безвозвратно вывезено 500 млрд. долларов США, и вывоз капитала продолжается. В результате махинаций всевозможных финансовых пирамид и сомнительных банков люди потеряли около 600 млрд. рублей. Эти деньги украли у народа.

Действующая налоговая система сложна и запутанна. Любое предприятие обязано перечислять в бюджет 46% вновь созданной стоимости. Столь высокие ставки налогов не позволяют развивать производство. Собираемость налогов не превышает 70— 80%. Из 2,6 млн. юридических лиц их платят всего 400 тысяч. Это одна из многих причин нехватки денежных поступлений в бюджет, а значит, хронической невыплаты зарплат, пенсий и социальных пособий.

В результате грабительской приватизации доля государственной собственности сократилась с 91% (1992 г.) до 17% (1998 г.). В частные руки попали бюджетообразующие отрасли нашей страны, такие как ТЭК. В результате разворовывания принадлежавшей народу собственности стоимость национального богатства России уменьшается каждый месяц. Сокращаются доходы государства, что влечет сокращение пенсий, пособий, зарплат, расходов на науку, культуру, здравоохранение и т. п.

Промышленное производство упало на 55% (предел падения — 30—40%), что свидетельствует о деиндустриализации страны.

Выпуск многих видов промышленной продукции в машиностроении (тракторов, комбайнов, грузовых автомобилей и т. д.) сократился в 5-10 раз, а наукоемких производств (станки с ЧПУ и т. п.) — в 85—95 раз. Производственные фонды изношены на 60—72% и находятся в аварийном состоянии. Инвестиции в производственную сферу сократились в 5 раз. Это ведет к падению производственных мощностей и прогрессирующему развалу промышленности.

Производство оборонной продукции снизилось в десятки раз. Многие оборонные предприятия не имеют госзаказа. Никакой конверсии не происходит, а идет свертывание высоких технологий (спад по ним составил 38%). Утрачивается научно-технический и кадровый потенциал. Разрушая ВПК, Россия лишается возможности разработки производства нового поколения вооружений.

Идя навстречу пожеланиям своих западных покровителей и советчиков, режим стремительно превращает Россию в поставщика природных ресурсов (около 80% общего объема экспорта):

доля продукции обрабатывающей промышленности в российском экспорте составляет 12% (критический уровень — 40%);

доля высокотехнологичной продукции в экспорте — 1% (критический показатель— 10- 15%);

из России вывозится более 90% производимого алюминия, меди, олова, 2/3 цинка, до 40% нефти и газа;

Это ведет к закреплению колониально-сырьевой ориентации экономики и безнадежному технологическому отставанию нашей страны.

Даже при остановленной промышленности России нужно производить 300 млн. тонн нефти в год, а в 1998 году было добыто 294 млн. тонн. Производство бензина сократилось в 2 раза. Это привело к дефициту, а значит, росту цен на топливо и, как следствие, на все товары. Поставки топлива на нужды Министерства обороны сократились в 5 раз, что, по словам председателя правительства РФ, прямо влияет на положение Северо-Кавказской группы войск.

Производство продукции сельского хозяйства сократилось на 46%. Произошел развал АПК:

внесение удобрений уменьшилось в 6 раз. Только из-за отсутствия удобрений недобор зерна превышает 40 млн. тонн;

поголовье крупного рогатого скота сократилось в 2,2 раза, свиней — в 2,5 раза, овец — в 3,7 раза. Столь катастрофического сокращения поголовья животных не допускала ни одна страна мира. Такого спада не было даже во время Великой Отечественной войны 1941—1945 годов;

за последние восемь лет производство мяса уменьшилось в 2,2 раза, молока — в 1,7 раза. Рацион большинства россиян крайне обеднен.

Транспорт находится в состоянии серьезного кризиса. Степень износа воздушного транспорта — 72%, средний возраст судов речного флота — 20 лет (критический возраст — 15 лет), секций электропоездов — 28 лет (критический возраст — 25 лет). Превышает сроки эксплуатации каждый четвертый автобус и троллейбус, шестой трамвай. Это приведет к тому, что в ближайшем будущем мы лишимся собственного транспорта.

Ввод в действие жилья сократился в 2 раза. При этом доля "элитных" квартир увеличилась с 7 до 16%. Для трудящихся приобрести жилье стало практически невозможным. На 100 км инженерных сетей жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) приходится 73 аварии (в Европе — в среднем 3). В сложившихся условиях реален крупномасштабный инфраструктурный кризис, связанный с массовыми авариями на объектах ЖКХ. Госдотации на содержание жилищно-коммунального хозяйства сократились более чем в 3,5 раза, а платежи населения увеличились в 30 раз. Оплата коммунальных услуг так высока, что "съедает" большую часть зарплаты или пенсии, обрекая людей на полуголодное существование.

1.2. Социальная сфера

По уровню жизни Россия переместилась из первой десятки стран на 29-е место. Это уровень жизни слаборазвитых стран:

соотношение доходов 10% самых богатых и 10% самых бедных превышает 13:1 (предельный мировой показатель — 10:1). Это ведет к росту социальной напряженности и антагонизации общества;

в число безработных составило 14% от численности экономически активного населения и насчитывает 10,3 млн. человек. Вследствие роста безработицы все больше людей остается без средств к существованию;

средняя пенсия обеспечивает 30—50% прожиточного минимума, а минимальная ниже его в 10 раз. Пенсионеры поставлены на грань выживания;

покупательная способность среднемесячной зарплаты упала в 5 раз. Значит, даже в среднем россияне обеднели впятеро;

доля населения, живущего за чертой бедности, достигла 40% (предел 5—10%). 52 млн. человек имеют доходы ниже прожиточного минимума, что ведет к люмпенизации населения; общая калорийность среднедушевого рациона сократилась на 30—40%. Уже сегодня многие россияне недоедают;

уровень потребления алкоголя составляет 15,5 л. абс. алкоголя на человека в год, что почти в 2 раза больше дозы, несущей угрозу для здоровья человека. Это влечет физическую деградацию населения.

Значительно возросла заболеваемость людей и смертность населения:

средняя продолжительность жизни у мужчин снизилась до 58 лет, у женщин—до 72 лет.

Многие не доживают до пенсии;

рождаемость упала почти в 2 раза. Смертность увеличилась почти в 1,5 раза. Рост смертности на фоне падения рождаемости, снижение продолжительности жизни россиян приводят к депопуляции. Идет геноцид нации.

В результате коммерциализации общества и ухода государства от ответственности за нравственное воспитание молодежи сократилось число дошкольных учреждений — на 27,0%, число детей в дошкольных учреждениях — на 43,3%, выпуск студентов — на 23,3%, посещений театров — в 1,9 раза, посещений музеев — в 2,1, тираж книг — в 3,7 раза. Это серьезная угроза для интеллектуального потенциала страны. Уже в настоящее время около 5 млн. россиян школьного возраста не учатся. В будущем нас ждет безграмотное общество. Доля от ВВП государственных ассигнований на науку в России меньше, чем в Португалии, Греции, Чили, и составляет 0,32% (критический уровень — 2-5%). Материально- техническая база науки такова, что деятельность большинства научных структур становится невозможной. Россия в результате развала науки потеряла примерно 30 млрд. долларов; отстала по многим направлениям на 20—30 лет. Все это ведет к разрушению интеллектуального потенциала нации.

Женщины и дети составляют сегодня 75% населения нашей страны. Именно по ним особенно больно ударили реформы:

уровень материнской смертности в 2 раза превышает среднеевропейский показатель; средний возраст, с которого дети начинают употреблять алкоголь, снизился: для мальчиков — до 12,5 года, а для девочек — до 13 лет;

60% подростков курит. Все это отразится на здоровье их детей. Идет разрушение генофонда нации;

4 млн. детей беспризорники.

Государство уже не гарантирует своим гражданам право на счастливое детство.

1.3. Безопасность

Губительная политика реформ привела к ухудшению обороноспособности страны и положения наших Вооруженных Сил: уровень бюджетных ассигнований на оборону снизился в 8—10 раз:

доля современного вооружения в армии составляет 30% (предел падения — 60%), количество кораблей ВМФ сократилось более чем в 5,5 раза, а большая часть оставшихся кораблей и подводных лодок нуждается в ремонте. Это ведет к отставанию качества технического оснащения армии;

снизился уровень социальной защищенности военнослужащих (более 300 тысяч не имеют жилья, в 4 раза сократилось материальное обеспечение солдат и офицеров, в 4 раза — паек солдата срочной службы, уменьшился престиж военной службы);

каждый третий юноша призывного возраста не может быть призван на военную службу по состоянию здоровья. До 15% призванных имеют дефицит веса, Это непосредственно влияет на боеспособность нашей армии; падает моральный дух в армии;

количество вузов Министерства обороны сократилось в 2,1 раза. Идет разрушение системы подготовки военных кадров, определяющей будущее Вооруженных Сил;

по уровню обычных вооружений страны — члены НАТО вместе со вновь вступившими превосходят нас в 3 раза. Это—непосредственная угроза безопасности России;

вступление Польши, Чехии и Венгрии в НАТО приблизило блок к границам России на 650—750 км, это позволит натовцам расправиться с нами и нашими детьми с помощью высокоточного оружия. Для этого им даже не понадобятся ядерные средства!

Число преступлений возросло в 1,6 раза, число убийств и покушений на убийства — в 2,1 раза. Государство не обеспечивает россиянам права на жизнь, не гарантирует защиту от преступных посягательств. Идет неуклонный процесс криминализации общества.

Затраты России на экологическую безопасность составляют 0,15% от ВВП (предел — 5%), а экологические потери — 15-20% от ВВП (предел — 5%). Такая ситуация в ближайшем будущем может привести к экологической катастрофе:

ежегодно в виде осадков на россиянина выливается 170 тонн загрязненной воды; загрязнение воздуха в 84 промышленных центрах России превышает в 10,8 раза допустимую норму. В результате наносится невосполнимый ущерб окружающей среде, человеку и всему живому.

Доля импорта в продовольственном обеспечении страны — 56% (предел падения — 30%). Это создает стратегическую зависимость жизнедеятельности страны от импорта. Количество недоброкачественных импортируемых продуктов питания увеличилось в 2,5 раза и составляет 18—27%. Это говорит об угрозе продовольственной безопасности России. Приведенные факты свидетельствуют о том, что продолжение политики капитализации приведет к уничтожению России как независимого государства, а выживших россиян превратит в дешевую рабочую силу, обслуживающую интересы стран "золотого миллиарда".

2.Оценка верховной исполнительной властью положения в стране

Столь безрадостное положение в государстве российском не оставляет равнодушным даже тех, по чьей вине мы оказались в этом положении. Указом Президента Российской Федерации от 17 декабря 1997 года N 1300 была утверждена "КОНЦЕПЦИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ". В ней, в частности, отмечается.

"Еще недостаточно устойчивы позитивные тенденции во внутреннем развитии государства и общества. Главной причиной этого является сохранение кризисных явлений в российской экономике. Сократилось производство и ухудшилась его структура по сравнению с дореформенным периодом. Снижается инвестиционная и инновационная активность. Нарастает научно-техническое отставание России от развитых стран. Усиливается зависимость от импорта продовольствия и потребительских товаров, оборудования и технологий. Растет внешний и внутренний государственный долг. Происходит отток квалифицированных кадров из сферы материального производства и из научной сферы. Увеличивается количество чрезвычайных ситуаций техногенного характера. Растет имущественное расслоение общества, снижается уровень жизни большей части населения. Все еще велик уровень преступности и коррупции.

Сокращается экономический, научный и демографический потенциал страны. Сузились рынки сбыта и сырьевая база российской промышленности. Несмотря на беспрецедентное увеличение доли внешней торговли в валовом национальном продукте, интеграция России в мировой рынок происходит зачастую на условиях, не выгодных для нашей страны. Не достигнуто общественное согласие, не завершен процесс формирования объединяющей национальной идеи, которая определяет не только мировоззренческую основу, но и долгосрочные цели развития многонационального российского общества, основные пути и способы их достижения.

Нарушена прежняя система обороны, создание новой идет медленно. Появились большие по протяженности неохраняемые участки государственной границы Российской Федерации."

Этот же документ говорит нам и о национальных интересах России в экономике.

"С точки зрения национальных интересов в области экономики наиболее актуальным является обеспечение ее функционирования в режиме расширенного воспроизводства, защиты интересов отечественных производителей, повышения инновационной и инвестиционной активности, постоянного контроля за стратегическими ресурсами страны, поддержания научного потенциала, способного утвердить независимость России на стратегически важных направлениях научно-технического прогресса.

Важнейшим условием реализации национальных интересов в этой области является переход экономики к модели устойчивого развития с определенным уровнем государственного регулирования экономических процессов, гарантирующего стабильное функционирование и развитие многоукладной экономики и обеспечивающего сбалансированное решение социально-экономических задач, проблем сохранения окружающей среды в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущего поколений. Единство экономического пространства, наличие большого и разнообразного внутреннего рынка являются важнейшим национальным достоянием России. Его сохранение и развитие с учетом производственной специализации регионов имеет консолидирующее значение для российской экономики.

Во внешнеэкономической сфере национальные интересы России заключаются в установлении для российских производителей таких экономических связей, которые бы обеспечили реализацию интересов российских предприятий, способствовали повышению конкурентоспособности отечественной продукции, эффективности производства и экономическому росту. Россия не приемлет силовых методов во внешнеэкономической деятельности.

Во внутриполитической сфере национальные интересы России состоят в обеспечении гражданского мира, национального согласия, территориальной целостности, единства правового пространства, стабильности государственной власти и ее институтов, правопорядка и в завершении процесса становления демократического общества, а также в нейтрализации причин и условий, способствующих возникновению социальных и межнациональных конфликтов, национального и регионального сепаратизма.

Реализация национальных интересов России в международной сфере во многом определяется характером отношений с ведущими державами и интеграционными объединениями мирового сообщества. Развитие равноправных партнерских отношений с ними отвечает статусу Российской Федерации и ее внешнеполитическим интересам, призвано укрепить глобальную и региональную безопасность, создать благоприятные условия для участия нашей страны в мировой торговле, научно-техническом и кредитно-финансовом сотрудничестве."

30.03.99 Президент России подготовил своё очередное послание "Россия на рубеже эпох". В нем говорится об очередных бедах, постигших нашу экономику в связи с кризисом 1998 года. Там, в частности говорится:"Среди большого числа внутренних и внешних факторов, породивших кризис, важнейших три. Первый - устойчивый бюджетный дефицит. Приняв в конце 1994 года решение об отказе от эмиссионного покрытия бюджетного дефицита, мы не смогли решительно сократить государственные расходы и резко улучшить сбор налогов.

В любой семье, если не хватает денег, прежде всего сокращают расходы. Мы же долгое время об этом практически не думали. В итоге быстрыми темпами стали расти заимствования на внутреннем и внешнем финансовых рынках.

Непоследовательная и нерешительная бюджетная политика на определенном этапе стала у нас сопровождаться жесткой кредитно-денежной. В зарубежной практике есть примеры достижения устойчивой финансовой стабилизации в подобных ситуациях. Однако добивались этого только при условии быстрого и решительного реформирования экономики, и прежде всего высвобождения созидательной частной инициативы, способствующей росту налоговых доходов. У нас же из-за сохранения дефицита бюджета и отсутствия преобразований в реальном секторе достигнутую макроэкономическую стабилизацию удержать не удалось. Инвесторы постепенно переставали верить в намерения государства жить по средствам, добиться превышения доходов над расходами, начать сокращение своих обязательств и обеспечить их своевременное погашение. В итоге ГКО, являвшиеся цивилизованным способом привлечения средств в бюджет, из-за хронического бюджетного дефицита превратились в "пирамиду".

Вторым фактором, приведшим к кризису, стала слабость самого государства. Она выразилась в неспособности ветвей власти принять согласованное решение даже под угрозой острейшего финансового кризиса. Предложенная в июле программа при всех ее недостатках позволяла получить кредит МВФ и удержать ситуацию. Да, требовались жесткие решения, задевающие интересы могущественных лоббистов. Но соответствующие законы так и не были приняты. Мы упустили шанс достойного выхода из сложившейся ситуации, сорвали договоренности с МВФ, продемонстрировали инвесторам и всему миру, что даже в экстремальной ситуации не готовы идти на согласие и делить ответственность. Мы привыкли к тому, что власть несет ответственность за действия, но забыли, что еще большую ответственность она несет за бездействие. И именно в этом бездействии была совместная вина всех ветвей власти - и Президента, и Правительства, и Государственной Думы.

Третьим важнейшим фактором нашего кризиса явились проблемы реального сектора экономики. Причем основная часть этих проблем кроется в самом реальном секторе, в специфическом характере экономических отношений между предприятиями. Одной из главных ошибок стало недостаточное внимание к формированию институциональной структуры экономики, отсутствие последовательности в решении данной задачи. В результате в экономике, и прежде всего в реальном секторе, образовалось явное искажение мотиваций. Возникла ситуация, когда неплатежеспособными предприятиями владеют благополучные собственники, а потенциальными банкротами управляют преуспевающие менеджеры. Сами неплатежи и бартер превратились в огромную индустрию по зарабатыванию денег.

Точное название болезни нашего реального сектора - недостаток нормальных рыночных отношений, возникший как следствие недореформированности этой части экономики. Неисполнение договорных обязательств стало скорее правилом, нежели исключением. Компании не рассчитываются между собой, не выплачивают заработную плату, не платят налоги. Неплатежами опутаны как эффективные, так и неэффективные предприятия. Отличить абстрактно прибыльные (по бухгалтерии) компании от абстрактно убыточных зачастую невозможно: и те и другие не платят по своим обязательствам. Да и судебная система оказалась неспособной предоставить субъектам экономики возможность цивилизованно выяснять отношения между собой по причине некачественного и неполного законодательства, а также вследствие своих внутренних недостатков."

Вот так, не больше и не меньше. Страна упала в пропасть, но тем не менее за это никто не отвечает!

В этом же пространном документе мы находим и цель функционирования экономики: "А цель у любого государства может быть только одна: "реальный и устойчивый рост уровня жизни своих граждан. Именно ради достижения этой цели граждане платят налоги, терпят административное принуждение и соглашаются на ограничение в реализации своих прав. Способ достижения указанной цели - создание демократического общества, динамично развивающегося на основе эффективной современной рыночной экономики, высоких технологий, сохраняющего лучшие традиции российской истории, великое культурное наследие и духовные ценности нашей страны.

Для этого государство должно поддерживать и наращивать эффективность российской экономики в условиях неуклонного обострения международной конкуренции. Все текущие задачи, включая задачи социальной политики, мы также должны решать не за счет подрыва своей конкурентоспособности.

Исходя из этого, основным смыслом развития страны, главной идеей нашего вхождения в XXI век должно стать повышение конкурентоспособности российской экономики. Все действия Президента, Федерального Собрания, Правительства, каждого министерства и ведомства, каждого политика должны оцениваться не с точки зрения соответствия либеральным или антилиберальным экономическим взглядам, а по единственному критерию: способствуют ли эти действия укреплению или ослаблению конкурентоспособности России".

Однако подобные магические заклинания российской власти на протяжении всего срока её существования ни к чему не привели. Благими пожеланиями, была вымощена дорога в ад.

3. Факторы, оказавшие наибольшее влияние на ухудшение экономического положения.

При исследовании проблем экономической безопасности России можно, чисто условно, разбить их на внешние и внутренние. Безусловно, в реальной жизни происходит их взаимное проникновение и переплетение, когда внешние факторы оказывают влияние на внутренние, и, наоборот.

3.1 Внешние факторы

Россия – величайшая по территории страна мира. В её недрах имеются практически все полезные ископаемые, необходимые для удовлетворения потребностей людей. По полезным ископаемым на душу населения Россия превосходит любую страну мира. Достаточно сказать, что по этому показателю Россия превосходит США в 2,5 раза, Японию в 18 раз, Германию в 6,5 раза и т. д.

Кроме богатства недр, Россия за годы советской власти превратилась в крупнейшую индустриальную державу. Несмотря на отставание СССР в экономической гонке за Западом, наша страна имела целый ряд конкурентоспособных отраслей своей промышленности, продукция которых успешно продавалась на международных рынках. В этой связи уместно вспомнить успехи энергетического машиностроения, авиационной и космической промышленности, оборонной промышленности, топливно-энергетического комплекса и ряд других.

Страны большой семерки являются наиболее развитыми в экономическом отношении в мире. Капиталистический способ производства ставит своей задачей получение прибыли. Прибыль получается в результате всё большего производства и потребления, когда не только удовлетворяются малейшие прихоти потребителей, но и происходит подталкивание потребителей к удовлетворению ранее не известных потребностей. В настоящее время в этих странах сложился так называемый "золотой миллиард" жителей, который потребляет большую часть ресурсов планеты.

Именно в наличии больших природных ресурсов кроется столь большое внимание, уделяемое России западными странами. В результате ненасытного и неограниченного потребления Западом ресурсов планеты неожиданно встал вопрос о том, что эти ресурсы исчерпаемы. По оценкам специалистов при сохранении нынешних темпов потребления и с учетом роста населения планеты недра Земли исчерпают себя в течение 40 – 50 лет. Поэтому Россия, обладающая громадными запасами, представляет собой лакомый кусок для Запада. Для овладения этими ресурсами США и их сателлиты ведут активную подрывную деятельность в отношении России.

Кроме сырья наша страна была конкурентом Западу на международных рынках товаров и услуг. Мы поставляли продукцию для энергетики, строили металлургические и химические комбинаты, торговали оружием, гражданскими самолетами и т.д. Кроме конкуренции в материальном производстве, СССР был конкурентом Западу и в социальной сфере. Наёмные работники в западных странах добивались уступок со стороны капитала в социальных вопросах. Пенсионное обеспечение, страхование, оплачиваемые отпуска, нормирование рабочего дня и т.д. в развитых капиталистических странах – результат примера Советского Союза в этой сфере.

Не удивительно, что такое положение вещей не устраивало ведущие капиталистические страны. В лидирующей стране Запада – США, в начале холодной войны, были приняты следующие планы по отношению к СССР в директиве Совета Национальной Безопасности № 20\1:

"Так какие цели мы должны искать в отношении любой некоммунистической власти, 
которая может возникнуть на части или всей русской территории в результате событий 
войны? Следует со всей силой подчеркнуть, что независимо от идеологической основы 
любого такого некоммунистического режима и независимо от того, в какой мере он будет 
готов на словах воздавать хвалу демократии и либерализму, мы должны добиться 
осуществления наших целей, вытекающих из уже упомянутых требований. Другими словами, 
мы должны создавать автоматические гарантии, обеспечивающие, чтобы даже 
некоммунистический и номинально дружественный к нам режим:
а) не имел большой военной мощи,
б) в экономическом отношении сильно зависел от внешнего мира,
в) не имел серьезной власти над главными национальными меньшинствами,
г) не установил ничего похожего на железный занавес. В случае, если такой режим будет 
выражать враждебность к коммунистам и дружбу к нам, мы должны позаботиться, чтобы эти 
условия были навязаны не оскорбительным или унизительным образом. Но мы обязаны не 
мытьем, так катаньем навязать их для защиты наших интересов" (Н. Н. Яковлев. ЦРУ против 
СССР, М., Правда, 1985, стр. 41-42).

Следовательно, речь шла не только об уничтожении Советской власти, но и российской государственности, исчезновении нашей страны из числа великих держав.

Можно сказать, что поставленные в этой директиве цели выполнены. Немножко недоработан первый вопрос – у России пока ещё есть ядерное оружие, но если правительству удастся продавить договор СНВ – 2, то задача будет решена полностью. На эти выдержки можно было бы и не обращать внимания, если бы политика экономического удушения и диктата не претворялась бы в жизнь и сейчас МВФ и нашим правительством.

Стратегия "реформ", или программа "Скачок в рынок", была разработана, как известно, в конце 80-х годов Джеффри Саксом и Дэвидом Липтоном. В августе 1989 года она обсуждалась в сенате США. С осени 1991 года по январь 1994-го Джеффри Сакс возглавлял группу экономических советников президента Ельцина, руководил претворением этой программы в жизнь. Из его интервью "Московским новостям" № 14 за 1992 год: "Будет закрыто огромное число предприятий тяжелой промышленности, пойдет дальше головокружительный спад производства, безработица также возрастет". Ныне Сакс директор Гарвардского института международного развития. В США он опубликовал статью, которую перепечатала "Независимая газета" (1999, 16 сентября). Оказывается, Польше и другим бывшим соцстранам Запад помогал перейти к рыночной экономике, а России не помогал; Польше дал отсрочку по долгам, а России — не дал; Польше помог стабилизировать валюту, а России — не помог...

Из доклада о работе в России Гарвардского института международного развития: "США разработали программу помощи реформаторам, деятельность которых соответствовала американским целям".

19 июля 1999 года Правительство Российской Федерации приняло постановление N 829 "О Заявлении Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации об экономической политике в 1999 году, письме Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации о политике развития для целей третьего займа на структурную перестройку экономики и плане мероприятий по их реализации". Документ довольно объемный, поэтому приведу лишь то, что сразу бросается в глаза как факт предательства национальных интересов России.

Постановление предусматривает: продолжать приватизацию, ничего не оставлять в собственности государства. Американские профессора, специалисты по проблемам собственности Джон Симмонс и Джон Луог: "Спустя семь лет после начала приватизации тысячи предприятий перестали работать или уже обанкротились. Есть все основания считать, что их будет еще больше". ("Провал "большого скачка" к капитализму". "НГ", 1999, 28 июля). Факты неоспоримые. В Кремле и в Белом доме сделали из них выводы? Нет. Сократить перечень отраслей, куда запрещены прямые иностранные инвестиции. Что это означает? В соответствии с постановлением № 829 геополитическому противнику будет позволено покупать такие заводы, которые относятся к ВПК.

Особое внимание постановление № 829 уделяет приватизации электроэнергетики. Ведь тот, кто ею владеет, имеет власть над страной не меньшую, чем Верховный главнокомандующий. Пожалуй, большую — он может отключить свет вооруженным силам и спецслужбам.

Была Единая энергосистема СССР. Самая эффективная, самая экономичная в мире. Основная часть этой системы осталась в России. Ее надо было сохранить. Когда в Москве ночь — на Востоке день и наоборот. Это давало возможность значительной экономии за счет перетока электричества.

"Реформаторы" стали разваливать электроэнергетику на коммерческие предприятия. На руководящих постах профессионалов заменили люди, не имеющие ни технического образования, ни опыта работы в энергетике. В июне 1999-го собрание акционеров избрало в совет директоров РАО "ЕЭС России" Волошина, руководителя администрации президента; Б.Федорова, лидера движения "Вперед, Россия!"; профессионала по торговле цветами, приватизации и выборам Чубайса Анатолия Борисовича. Он же председатель правления. Электроснабжение стало дорогим и ненадежным.

В 1993 году рентабельность в электроэнергетике России была 35 процентов, ныне — 7,7 процента. Вдвое возросли потери электроэнергии, с 13 до 26 процентов от ее производства. (М.Гельман. "Правое дело" и РАО "ЕЭС России". "Парламентская газета", 1999, 21 мая). Все чаще отключают предприятия, учреждения, воинские части даже стратегического значения, жилые массивы, железные дороги.

Постановление № 829 предусматривает продолжить и усилить линию Чубайса: "...в 2000 году... пакеты акций не менее пяти АО "Энерго" будут выставлены на продажу. Эта работа будет проделана независимыми консультантами, имеющими международный статус... В обязанности консультантов будет, в частности, входить содействие в определении и выборе инвесторов...".

Каких же инвесторов выберут "международные консультанты"? По закону, принятому в марте 1998 года, доля иностранцев (нерезидентов), владеющих акциями электроэнергетики, не может превышать 25%, но уже сегодня иностранцам принадлежит 33% акций. Уже без их согласия нельзя сместить Чубайса с поста главы РАО "ЕЭС России".

Между прочим, в конце декабря Путин подписал распоряжение правительства о согласии с избранием Чубайса председателем правления РАО "ЕЭС России". Постановление № 829 далее предусматривает: "Правительством России будет сокращен перечень "стратегических" предприятий, которым нельзя отключать электропитание". Прошло несколько месяцев, но по-прежнему реализуется стратегия 829-го.

Правительство и Центральный банк подписали письмо Всемирному банку: генерирующие мощности (электростанции) будут продаваться. (В.Санько. Приватизация электростанций состоится. Всемирный банк предписал Чубайсу освободить РАО "ЕЭС России" от собственности. "НГ-политэкономия". 1999, № 19, стр. 11).

По нефтяной промышленности. Трубопроводами, по которым нефть идет на экспорт, владеет компания "Транснефть". Пока ее еще контролирует государство. Постановление № 829 предусматривает: обеспечить "недискриминационный доступ к трубопроводным мощностям". Как это понимать? Доступ будет свободно-рыночный? Государство полностью потеряет контроль над экспортом нефти?

3 декабря 1999 года Государственная дума приняла обращение к Путину с просьб ой взять под свой личный контроль" инвестиционный конкурс по "продаже"(приватизации) принадлежащего государству пакета акций "Тюменской нефтяной компании". Добыча нефти дает этой ТНК 3,6 млрд. долларов в год. А госпакет акций выставлен на продажу со стартовой ценой менее 70 млн. долларов! То есть, жульническая приватизация продолжается. (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 51, стр. 11212-11214). По газовой промышленности. Газпром должен быть расчленен. Входящие в него предприятия должны стать фирмами, которые функционируют "самостоятельно", "с собственным управленческим персоналом и собственной отчетностью". Может, тут цель благая, чтобы конкуренция была? Нет. Раздробленную газовую промышленность России Западу будет легче взять под свой контроль.

Итак, по электроэнергетике, нефти и газу схема приватизации та же, что и раньше. Под руководством "международных консультантов". Но есть принципиальное отличие. Отдав приватизаторам за бесценок сотни предприятий (многие из них разорены и развалены), государство понесло потери тяжкие, но еще не смертельные. Если же отдаст электроэнергетику, нефтепроводы и газ, то это будет смертельно.

"Реформаторы" под диктовку МВФ резко сократили денежную массу. Неплатежи. Созданы условия, когда любое хорошо работающее предприятие можно сделать банкротом. Из обращения Государственной думы к правительству от 27 января 1999 года: "Во многих случаях стратегически значимые предприятия искусственно для достижения политических целей доводятся до банкротства". Добавим — не только для политических целей, но и для воровства, чтобы за бесценок "купить" уникальный завод. МВФ требует банкротить беспощадно, и постановление № 829 предусматривает: суды должны быть лишены права "отменять решения кредиторов о ликвидации предприятия- должника". То есть кредиторы без суда по своему произволу могут разодрать предприятие на части и распродать.

"...Применение ускоренных процедур банкротства". Не должно быть никаких особых процедур банкротства (никакой защиты) для предприятий топливно-энергетического комплекса, оборонной промышленности, ядерной энергетики, ракетно-космической промышленности.

Должно быть облегчено банкротство градообразующих предприятий, от которых зависит жизнь города или поселка. А что будет с людьми? Постановление № 829 обещает решить "проблемы переселения работников и выплаты им выходных пособий, переподготовки кадров, досрочного выхода на пенсию". Не верится в реальность этих обещаний. Сколько миллионов людей уже брошены на произвол судьбы.

В постановлении № 829 жирным шрифтом выделено — "либерализация внешней торговли", "...воздерживаться от любых законодательных инициатив, направленных на введение новых количественных ограничений на внешнеторговые операции, будь то экспортные или импортные". Предусмотрено также снижать ввозные пошлины. То есть государства у нас как бы не будет. Россия станет "жизненным пространством", что хотите, то с ней и делайте, можете завалить низкокачественными товарами по демпинговым ценам. Требуя от России широко открыть свои границы, Запад сам поступает наоборот — против наших товаров действуют запреты, ограничительные квоты, высокие пошлины, 67 дискриминационных ограничений. (В.Курьеров. "Внешнеторговая политика, иностранные инвестиции и внешний долг России". "ЭКО", 1999, № 9, стр. 18). Правда, некоторые российские товары они готовы брать без ограничений. Пожалуй, самый опасный пункт постановления № 829 тот, который запрещает принимать меры по обеспечению внутренних потребностей в нефти, бензине, мазуте; запрещает ограничивать их вывоз.

Надо отдать должное правительству Путина. Оно этот пункт не соблюдает: повысило пошлины на экспорт нефти и установило пошлины на экспорт газа. МВФ, конечно, с этим не согласен и требует снять ограничения! Бедствие для России — бегство капитала. В постановлении № 829 нет ни единого слова о том, как с этим бороться. Наоборот, читаем: "...ряд ограничений в валютной сфере будет отменен или смягчен".

Запад, как известно, озабочен "правами человека". Что об этом сказано в постановлении № 829? "В соответствий с требованиями рыночной экономики", должен быть принят новый кодекс законов о труде, чтобы в нем был "минимум социальных гарантий", чтобы был "упрощен порядок расторжения трудовых соглашений", чтобы не требовалось согласие профсоюза на увольнение, чтобы не надо было предоставлять другую работу. Не понравился ты хозяину — пошел вон! Вот и все.

Итак, стратегия Джеффри Сакса, Ельцина, Гайдара, Чубайса, Черномырдина, постановления № 829, способствовала развалу экономики, вымиранию населения, все большей зависимости от МВФ и Всемирного банка. Кроме интересов западных государств существуют ещё и интересы крупного капитала, который, как известно, границ не имеет. Международный капитал выдвинул идею под названием "мондиализм".

Западная олигархическая мысль вкупе с мировым сионизмом пришла к идее установления правления некоего мирового правительства на всей Земле. Эта идея проводится в жизнь тремя организациями: "Советом по международным отношениям", "Трехсторонней комиссией" и "Бильдербергским клубом". Долгое время главой всех трех организаций был Дэвид Рокфеллер. В руководство организаций входили также богатейшие люди планеты такие как Меллон, Форд, Карнеги и др. Вокруг Дэвида Рокфеллера сформировалась интеллектуальная элита мондиализма, наиболее яркими представителями которой стали З. Бжезинский и Г. Киссенджер, участники и идеологи всех трех организаций. Объединительной идеей всех трех организаций является установление власти крупного капитала на всей территории Земли. Однако у каждой организации есть свои особенности. "Совет по международным отношениям" вырабатывает планетарную стратегию США. Именно идеи этой организации осуществляют США в своей внешней политике. "Бильдербергский клуб" ставит своей задачей координацию усилий стран Запада в установлении "нового мирового порядка" и подчинении интересам западных элит общепланетарной политической и экономической ситуации. "Трехсторонняя комиссия", представляющая интересы трех геополитических зон капиталистического мира - Американскую, Европейскую и Тихоокеанскую, ставит своей целью окружение Евразии и удушение её политическими и экономическими средствами с целью установления своего влияния в этой части света. Эти организации не обошли вниманием и Россию, впрочем, именно Россия и является главной целью этих организаций. В 1991 г. представители "Трехсторонней комиссии" во главе с Д. Рокфеллером прибыли в Москву, где встречались с Президентом СССР и его окружением. В современной России существует Институт системных исследований, который является проводником мондиалистских идей в стране. Г. Явлинский неоднократно участвовал в работе сессий "Трехсторонней комиссии": в марте 1998 г. в Берлине, где присутствовали Д. Рокфеллер, З. Бжезинский, Г. Киссенджер и др. 6 – 8 ноября 1998 г. в Стокгольме. Летом этого же года он выступал в США в центре З. Бжезинского. А. Чубайс был участником встречи 14 – 17 мая 1998 г. в "Бильдербергском клубе" в Тернбери, Шотландия. А чуть раньше, 28 марта А. Чубайс, в программе "Итоги" открыто признал, что он принадлежит к "Бильдербергскому клубу".

По некоторым оценкам именно мондиалистские структуры навязали руководству СССР, а затем и России самоликвидационные геополитические шаги, вовлекли в кабалу к МВФ.

3.2 Внутренние факторы

Приступая к анализу внутренних факторов, хочется сделать предварительное замечание. Эффективность экономики зависит от того, как используются материальные ресурсы, и какую отдачу, в результате этого использования они дают. Какова эффективность сегодняшней экономики России? Для ответа на этот вопрос обратимся немного в историю вопроса. С периода последних лет Советской власти в СССР происходили процессы, которые продолжились в России. В чем их суть? По официальным данным, начиная с 1990 года в России происходит сокращение национального дохода, снижение объема выпускаемой продукции, перестает использоваться все более значительная часть производственных мощностей вплоть до останова предприятий. Экономисты спорят друг с другом по поводу глубины спада. В чем же причины? Если этот вопрос задать рабочим, ИТР и администрации останавливающихся предприятий, то в ответ прозвучит обычная история: нашему предприятию должны столько-то миллионов рублей, а мы хоть и должны меньше, но не можем расплатиться, так как не расплачиваются наши должники. Опрашивая директора за директором, завод за заводом, мы практически всюду услышим одно и то же. Получается, что где-то в нашем народном хозяйстве скрылся злостный неплательщик. Кто он? Об этом никто не говорит. Правда, некоторые директора изрекут какие-то туманные и замысловатые вещи о нехватке кредитов, о неправильной налоговой политике, о том, что правительство ограбило предприятия в финансовом отношении.

Правда ли, что правительство "ограбило", то есть отняло финансы у наших предприятий?

Напротив, всю перестройку правительство только и делало, что отдавало предприятиям все большую и большую часть финансовых средств. Так, в бескризисном 1985 году денежные доходы предприятий России равнялись 100 млрд. рублей, что по отношению к национальному доходу нашей республики составляло 28,4%. А в кризисном 1991 году этот показатель возрос до 39,2% (денежных доходов у предприятий было 318 млрд. рублей, а национальный доход — 810,4 млрд. рублей). ( СССР в цифрах. М., "Прогресс", 1992)

То есть общество каждый год "перестройки" отдавало предприятиям все большую и большую долю. И чем большая доля финансовых средств оказывалась у них, тем... меньше они производили. Может быть, злостного неплательщика надо искать не среди заводов и фабрик? Можно предположить, что у нас экономистов, которые слышали когда-то марксистский термин "кризис перепроизводства". Они, вероятно, расскажут, что в стране снизилась покупательная способность, что население обнищало и поэтому не может покупать промышленные и другие товары. Что, следовательно, эти товары становятся "лишними", залеживаются, а потому предприятия сокращают или прекращают их выпуск. И получается, что злостный неплательщик — население. Что выход из кризиса — в повышении заработной платы и других доходов населения. Что главная причина кризиса — в недопотреблении масс. По альтернативным оценкам некоторых экономистов, национальный доход России начал снижаться уже в 1986 году — именно в тот год, когда было проведено горбачевское повышение тарифов оплаты труда на одну треть.

Но если даже отбросить альтернативные оценки и посмотреть только на официальные данные — о денежных доходах населения России, соотнести их с абсолютной величиной национального дохода в соответствующие годы, — то картина получится просто поразительная: в бескризисном 1985 году объем денежных доходов населения относился к абсолютной величине национального дохода в размере 69,5%.

А в кризисном 1991 году этот показатель составил 93,3%.

Получается, что чем большая доля денежных средств оказывалась у населения, тем... меньше оно потребляло.

Здесь напрасно искать ошибку или приписки в официальных данных. Они не противоречат очевидным фактам снижения уровня потребления у части населения. Это снижение произошло, во-первых, за счет перераспределения денежных средств внутри населения. Но с точки зрения реализации продукции предприятиями этот факт несущественный; ведь для производителя неважно, кто тратит деньги на покупку его товаров — богач или бедняк. Главное, что деньги населением тратятся. И в то же время у производителей их... "нет". Во-вторых, абсолютное сокращение потребления связано с абсолютным сокращением национального дохода, которое официальная статистика совершенно не отрицает. Вопрос же в том, где здесь причина, а где следствие. Статистические данные неопровержимо показывают: чем большую долю общество отдавало населению на потребление, тем глубже становился спад.

Парадоксальность здесь только кажущаяся. Если вдуматься, то иначе и быть не может. Ведь чем большую долю национального дохода мы проедим, пропьем, "пропотребляем" в текущем году, тем меньше останется на накопление, на развитие производства, на реализацию долгосрочных программ, на производство материальных благ в следующем году. Один из "секретов" "перестройки" в том и состоит, что она была грабежом будущего во имя настоящего, сиюминутного. И, кстати, в этом — одна из причин того, что население совершенно спокойно отнеслось к "радикальной экономической реформе", к рыночным лозунгам, к ликвидации плановой системы. Более того, оно в большинстве своем поддерживало политический курс Горбачева. А затем — политику Ельцина. Многие склонны объяснять эту поддержку ловкостью Горбачева, Ельцина, средств пропаганды и т.д.. В действительности же эта поддержка была выражением торжества сиюминутных интересов над долговременными интересами. "Проедая" в каждом году перестройки все большую долю национального дохода, мы теперь пришли к логическому результату.

В еще большей мере этот результат стал следствием передачи в отдельные предприятия все большей доли общенародных средств, реализации пресловутой "самостоятельности трудовых коллективов". Чем больше у предприятий становилось этой "самостоятельности", чем больше они получали финансовых средств, тем меньше становились темпы роста научно- технического прогресса, тем меньше производилось продукции. Сокращение производства неизбежно следует за расширением самостийности заводов и фабрик. Объективно интересы отдельного трудового коллектива, который "гуляет сам по себе", состоят в увеличении так называемого "чистого дохода".

Не надо быть экономистом, чтобы составить перечень способов достижения этой цели:
1. Повышение цен на свою продукцию;
2. Получение льгот у правительства или давление на него с целью снижения налогов;
3. Отказ от менее выгодных операции и изделий, сокращение персонала с целью повышения зарплаты оставшимся;
4. Поиск более выгодных заказчиков, хотя бы за счет нарушения производственных связей;
5. Перелив капиталов из сферы производства в сферу оборота, распродажа основных фондов;
6. Увеличение выпуска производимой продукции;
7. Экономия сырья, энергии, рабочей силы, модернизация оборудования.

Из всех семи способов реально полезный общественный эффект дали бы два последних. Но именно они требуют наибольших капиталовложений при наименьшей их оборачиваемости. И если уж общество в целом в лице своих государственных структур плюнуло на долговременные интересы, то предприятию сам бог велел поступать так же. И не только бог, но и реальная экономическая необходимость: оно бы давно уже разорилось, если бы, скажем, года три ("перестроечных") тратило свои средства на модернизацию, обещавшую эффект в 1995-2000 году. Таких самоубийц у нас просто не нашлось. Но даже если бы они нашлись, даже если бы некоторые директора-донкихоты взялись почему-либо работать не на доход в текущем голу, а на эффективность в будущем, то все равно это было бы очень далеко от подлинного научно-технического прогресса. Распыленные по отдельным заводам, капиталовложения могут дать лишь незначительную долю того эффекта, который дает централизованное вложение ресурсов с целью развития или создания новых, передовых отраслей и производств.

С 1986-1987 годов утверждается, что причиной застоя экономики в 60-80-с годы явился централизм. Отсюда появился вывод о необходимости децентрализации производства, лежащий в основе пропаганды "рыночной экономики". Многие в это поверили и еще продолжают верить, невзирая на итоги "перестройки". И несмотря на кажущиеся различия политических программ, по части децентрализации производства в одной упряжке действуют все политические силы.

Но когда у нас была централизация, и когда децентрализация? Слова "уже 70 лет" явно не подходят, потому что в истории СССР централизация экономики пробивала себе дорогу сквозь хаос децентрализации, в жестокой политической борьбе. На определенных этапах развития противниками централизации были различные политические фракции внутри большевистской партии. Сейчас, когда. опубликованы произведения Бухарина, каждый может убедиться и узнать, какую судьбу готовила бухаринская оппозиция для России. Оказывается, ту же самую судьбу, к которой привели страну сегодняшние сторонники "рыночной экономики". Разгром этой оппозиции фракцией во главе со Сталиным отразил победу централистских, общенародных начал в экономике.

Децентрализация в экономике СССР началась в 50-е годы с создания хрущевских совнархозов и разгона МТС. Но совнархозы после отстранения Хрущева от власти были ликвидированы. Людям, далеким от производства, могло показаться, что с заменой совнархозов госкомитетами и министерствами централизация восстановилась. На деле же для периода, именуемого "застойным", характерным был не централизм, а параллелизм в решении одних и тех же задач производства. Предприятия различных отраслей начали самостоятельно разрабатывать и изготовлять одни и те же виды продукции. Причем технический уровень производства различался от самого передового (например, электронная промышленность) с поставкой продукции на экспорт до самого примитивного, с различием себестоимости продукции на порядок. Так, предприятия электронной промышленности в 1974 году выпустили 80 миллионов магнитопроводов при средней себестоимости 2 рубля за штуку, а предприятия судостроения — 2 миллиона аналогичных магнитопроводов при себестоимости 17 рублей за штуку. Казалось бы, передай производство 2 миллионов магнитопроводов из судостроения в электронную промышленность — и без каких-либо затрат государство получит экономию 30 миллионов рублей в год. Но когда в ЦК КПСС и СМ СССР рассматривались вопросы по устранению параллелизма в решении одних и тех же задач, каждый из министров обычно заявлял, что отдаст "свое" производство только после своей смерти. И отчасти министры были правы. Ведь уже действовала реформа с её оценкой результатов производства не по реальному эффекту для общества, а по прибыли. Предприятия стали отвечать за планы по номенклатуре лишь формально. Стало выгодно что-то не изготовить и перекрыть неизготовленное более выгодной продукцией — лишь бы получить больший показатель прибыли, не считаясь при этом с убытками других из-за срыва поставок. Децентрализация межотраслевая сочеталась с внутриотраслевой. Например, в период с 1969 по 1975 годы только предприятиями радиотехнической промышленности и только для тороидальных магнитопроводов из электротехнической стали (наиболее простых по технологии) было разработано и изготовлено более 250 единиц специального технологического оборудования (а нужны были две, и они уже были разработаны в другой отрасли), 20 установок резки электротехнической стали на полосы (а нужна была одна, и она уже была в наличии), 64 технологических процесса (а нужен был один, и он также был). В застойный период децентрализация производства дошла до такой степени, что каждое отдельно взятое предприятие стало самостоятельно решать задачи по всем направлениям развития производства и по всем направлениям научно-технического прогресса, — как говорится, "варилось в собственном соку".

Особую роль в развитии повсеместной децентрализации сыграло введение показателей, получивших название "оптимизационных", которые базировались на достижении максимума прибыли за счет варьирования номенклатуры в условиях конкуренции. Таким образом, к началу "перестройки" и популистских лозунгов о децентрализации последняя уже была осуществлена. За редкими исключениями силы исследователей, разработчиков и производителей уже были распылены по карликовым коллективам отдельных предприятий. Из-за параллелизма уже выбрасывались на ветер многие сотни миллиардов рублей.

В то же время продолжали выполняться функции централизованного снабжения материалами и комплектующими, открытый односторонний разрыв хозяйственных связей между предприятиями не допускался. Это факт как-то сдерживал от развала, но с началом перестройки и перехода к рынку централизованное снабжение материалами и комплектующими, хозяйственные связи были разорваны и наступил полный коллапс народного хозяйства. Однако в экономической истории нашей страны был период, характеризующийся высокими темпами индустриального развития. Это период первых пятилеток и послевоенного восстановления народного хозяйства. Сейчас это время называют "сталинским". Сейчас тот период принято дружно ругать и клеймить позором, но нам нет нужды повторять штампы. Рост промышленного производства в то время был колоссальным. Темпы роста были в разы. В чем были причины экономического успеха, который, даже враг СССР У. Черчилль оценил высоко, сказав, что Сталин принял Россию с сохой, а оставил с атомной бомбой.

Ответ прост: в использовании всех преимуществ крупной корпорации, дающей возможность внутреннего маневрирования силами и средствами, их перераспределения в долговременных интересах всей корпорации как целого, сосредоточения сил и средств на решающих направлениях научно-технического прогресса. Под "корпорацией" в данном случае подразумевается фактически все народное хозяйство СССР. Ни отношения собственности, ни соображения прибыли не были при Сталине препятствием для перелива сил и средств туда, куда это требовали перспективные интересы общества. Противоречие между кратковременной и долговременной выгодой, между ведомственным и общенародным интересом неизменно разрешалось в пользу последних. Под этим углом зрения рассматривались при Сталине и все конкретные вопросы (как, например, необходимость перекачки средств из аграрного сектора в индустриальный), и все экономические категории, включая категорию прибыли, рентабельности и так далее. Сам Сталин в конце жизни выразил свое экономическое кредо в словах, что рентабельность с точки зрения отдельных предприятий и отраслей производства не идет ни в какое сравнение с высшей рентабельностью общественного производства в целом. Прибыль и рентабельность использовались при Сталине только как оценочные категории. Их отличие от настоящей рыночной прибыли или рентабельности такое же, какое существует между спидометром и двигателем автомобиля. В "сталинской машине" традиционный двигатель прибыли был приспособлен в качестве спидометра. Главным показателем эффективности деятельности предприятия была себестоимость. Предприятия также должны были безусловно выпускать заданную номенклатуру продукции. Роль же двигателя выполнял тот социальный слой, который служил главной опорой сталинской индустриальной революции.

Об этом двигателе сталинского промышленного рынка и одновременно главной опоре сталинского режима сегодня можно встретить только отдельные разрозненные упоминания. Можно выделить как особый социальный слой молодых, но относительно квалифицированных рабочих, занимавших промежуточное место между старыми потомственными рабочими и новыми — выходцами из деревни. Именно эта социальная группа рабочих требовала более высоких темпов индустриализации, а для защиты своих интересов объединялась в ударные бригады, выступала инициатором соревнования. При самом Сталине подобные высказывания, подразделявшие на под классы пролетариат, вряд ли бы поощрялись. Официальная идеология и пропаганда останавливались на общей характеристике режима как "диктатуры пролетариата". Дальнейшие уточнения и детализации привели бы к нежелательному в тот период вскрытию довольно острых противоречий внутри самого пролетариата: противоречии между работниками умственного и физического, простого и сложного, квалифицированного и неквалифицированного труда, между работниками технически простых и технически сложных наукоемких производств и т.д. и т.п. В условиях острой борьбы с троцкистами, выражавшими точку зрения малоквалифицированных рабочих, готовых увидеть "буржуазию" в любом специалисте, инженере или начальнике, — в таких условиях Сталин вряд ли признался бы открыто в своей любви только к части лиц наемного труда. Но факт в том, что именно часть пролетариата, а именно его квалифицированная часть была взлелеяна этим руководителем в 1929-1932 годах, доведена к 1940 году до уровня ИТР и поставлена в привилегированное положение по части оплаты. Это особенно бросается в глаза при сопоставлении данных по зарплате за 1940 год с тем, к чему мы привыкли при так называемом "развитом социализме". В 1940 году рабочие в среднем получали 324 рубля, ИТР 696 рублей, служащие 360 рублей. Еще одна "тайная любовь" пролетарского вождя проявляется при сопоставлении данных о расходах на образование. Видимо, здесь Сталин был верен своему главному экономическому кредо о высшей рентабельности народного хозяйства. Как известно, расходы на образование в каждый данный момент не приносят дохода, но окупаются сторицей в далекой перспективе. При Сталине это противоречие решительно разрешалось в пользу перспективы, а носители этой перспективы — учителя и преподаватели ВУЗов — ставились в приоритетное положение по оплате труда по сравнению с "пролетариатом-диктатором". Интересно заметить, что в 1958 году США расходовали на образование лишь 1% своего национального дохода, то есть меньше "пролетарской диктатуры" СССР, а в 1989 году более 3% — намного больше "развитых социалистов".

Подытоживая советский период в экономике, можно сказать, что во время индустриализации страна вышла на передовые позиции в мире. Управление народным хозяйством в этот период осуществлялось на основе достижения высокой рентабельности всей экономики в целом. В результате производственные силы развились в десятки раз. После индустриализации и восстановления страны от войны необходимо было перейти к качественно иному управлению народным хозяйством, но ни при Хрущеве, ни при последующих руководителях этот механизм не был найден.

3.2.1 Приватизация общенародной собственности

В России была произведена приватизация общенародной собственности. Отвлечемся в оценке её итогов от политических и социальных последствий и взглянем на приватизацию с точки зрения экономики. Социалистическое народное хозяйство управлялось государством. Для этого были созданы различные управленческие структуры, которые осуществляли планирование, выполнение и контроль в народном хозяйстве. Социалистическое народное хозяйство страны характеризовалось своими сложными управленческими связями, комплексностью функционирования, научным территориальным и отраслевым составом и, кроме того, управлялось на основе единого плана в рамках всей страны. Приватизация сломала единое управление всего народно-хозяйственного комплекса. В результате утраты единого хозяина в лице государства народное хозяйство перестало функционировать так, чтобы обеспечивать граждан всем необходимым.

В результате приватизации у руководства предприятий встали владельцы, которых можно условно разделить на следующие категории.

Прежде всего, это те, которые стремятся получить максимальную прибыль в сию секунду, без какого-либо расчета на то, что будет через несколько лет. Примерами могут служить все компании, которые разрабатывают недра страны. Сюда же следует отнести и такие предприятия, которые дают высоколиквидную продукцию на внешних рынках, например металлургические комбинаты, предприятия выпускающие минеральные удобрения. Управление на таких производствах направлено на получение максимальной прибыли, без вложений в развитие производства, социальную сферу, охрану природы и т.д. Например, как на Омском нефтеперерабатывающем заводе, где директор не может истратить денег даже на покупку письменного стола без разрешения хозяев, находящихся в Москве, не говоря уже о замене и модернизации оборудования.

Следующий тип владельца - владелец, не заинтересованный в работе данного предприятия. Этот феномен объясняется тем, что новый владелец являлся зарубежным конкурентом нашего предприятия. Зарубежные компании скупили контрольные пакеты наших предприятий чтобы удушить и развалить предприятия- конкуренты. Примеры на каждом шагу. Электросилу скупил Сименс. Цеха с новым и старым оборудованием разломали, сократили НИИ, разрабатывавшее генераторы, и т. д. В результате мы имеем ситуацию, когда Россия не может сама заменить свои генераторы и турбины, срок службы которых подходит к концу потому, что Электросила не может справиться с этими объемами производства. А ведь это предприятие поставляло продукцию ещё по всему миру. Теперь и нам и нашим партнерам генераторы и турбины будет поставлять Сименс. "Рыбинские моторы" в таком же положении. Выборгский ЦБК был остановлен иностранными владельцами. В Москве есть завод "Сапфир". Раньше совершенно секретный. Он изготовляет "фотоприемные устройства", т.е. "глаза" для самонаводящихся ракет. Его акциями завладели три неизвестные компании, зарегистрированные в оффшорной зоне на Виргинских островах. Замахнулись не только на нашу оборону, но и на экспорт вооружений (миллиарды долларов). Кто купит самолеты, если их ракеты станут слепыми? Приватизация оборонных заводов в Хабаровском крае грозит катастрофой. В 1993 году, будучи вице-премьером, Егор Гайдар посетил город Комсомольск- на-Амуре, где уникальные заводы высоких технологий. Их продукция конкурентна на мировом рынке. Гайдар, однако, заявил: "В этом городе должны жить 30 тысяч человек, а у вас триста". "Производство самолетов в Комсомольске нецелесообразно". (Спад или распад? "Советская Россия" № 10 27.01.2000 г. стр. 3 - 4). Итак, в 1993 году стратегия Гайдара была — подорвать позиции России в Азиатско-тихоокеанском регионе и на мировом рынке вооружений. А что мы имеем сегодня? Москва по-прежнему атакует Комсомольский авиационный завод. Предприятие работает очень успешно. Контракты на экспорт Су-27 оцениваются в несколько миллиардов долларов. Испытан летный образец самолета-амфибии Бе-103. Он предназначен для доставки пассажиров и грузов в районы труднодоступные для наземного транспорта и для других типов самолетов. Его будут покупать на мировом рынке. Конструкторами завода создан истребитель пятого поколения "Беркут", сверхзвуковой самолет с обратной стреловидностыо крыла. Нигде в мире еще нет таких машин. Выпускаются пользующиеся спросом высококачественные товары широкого потребления. Завод градообразующий, содержит социальную сферу Ленинского района, дает около миллиарда рублей налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. И вот это предприятие московские чиновники упорно стремятся акционировать, чтобы развалить. Ими уже почти развален Комсомольский судостроительный завод, тоже выпускавший продукцию мирового класса. Перечень таких предприятий велик и примеры мы видим на каждом шагу. Государственные предприятия влачат жалкое существование без финансирования и заказов. По этому поводу можно сказать, что в результате экономической "реформы" в стране создана система полной безответственность за действия чиновников любого ранга – начиная от президента и кончая директором предприятия, когда никто из них не отвечает за результат своих действий. Государственными предприятиями и имуществом не управляют так, как надо.

Последний тип владельца можно охарактеризовать как производителя, который пытается что-то делать на продажу. Большей частью это производства товаров народного потребления и предприятия, оказывающие услуги населению. Эти предприятия держатся на плаву благодаря предпринимательской настойчивости и уклонения (полного или частичного) от уплаты налогов. Государственная власть ничем не помогает таким предприятиям. Подытоживая, можно сказать, что приватизация общенародной собственности – главная причина развала экономики. Отдав за бесценок предприятия, страна не стала больше и эффективнее производить, произошло просто разрушение экономики. Для того, чтобы приватизированное народное хозяйство заработало и обеспечило людям работу, медицину, образование необходимо становление производственных отношени и хозяйственных связей в течении, по крайней мере, нескольких десятков лет. Необходимо подготовить кадры, наладить хозяйственные связи, обеспечить технический прогресс и т. д. Опыт капиталистических преобразований восточных земель Германии показывает, что это длительный процесс. Германия вложила в бывшую социалистическую экономику ГДР миллиарды марок, а воз и ныне там. Предприятия бывшей ГДР не работают на полную мощность, существует большая безработица.

3.2.2 Безответственность и безнаказанность государственных должностных лиц.

Время рыночных преобразований также характеризуется беспрецедентным параличом государственной власти. На всех уровнях государственного управления выпала ответственность должностных лиц за свои действия. Появилась возможность творить практически что угодно. Непродуманные рыночные преобразования, которые основывались на болтовне неграмотных политических деятелей, создали базу для личного обогащения государственных чиновников. Качество управленческих решений не выдерживает никакой критики. Полный хаос царит в управлении roсимуществом. Формально владея большими пакетами акций крупнейших предприятий, государство практически не получает от них никаких дивидендов. Не менее тяжелы и правовые последствия приватизации. Она происходила и продолжается в обход существующего законодательства — на основе беспорядочного и юридически ничтожного "указного права", которое в принципе не может обеспечить никому сохранности даже законно приобретенной собственности, обрекает Россию на вечную войну криминальных кланов.

Приватизация до предела расшатала всю правовую систему. Вместо "диктатуры закона" "в стране царит бюрократический произвол и коррупция". Повальное беззаконие отпугивает серьезных зарубежных инвесторов, готовых работать в России на долговременной основе. И, наоборот, оно привлекает хищную стаю международных финансовых спекулянтов, абсолютно чуждых России и интересам ее народа. Отсутствие грамотного управления экономикой явилось второй причиной её развала.

3.2.3 Кредитно-финансовые отношения.

Провозгласив либеральные реформы, т. е. отказ государства от контроля за экономической деятельностью, государство практически перестало контролировать и финансовое обращение. Центробанк получил беспрецедентную экономическую свободу. Он получил право извлекать прибыль из своей деятельности. По поводу его деятельности написано и сказано не мало и в основном оценки негативные. Деятельность Минфина также не выдерживает никакой критики.

Нельзя не вспомнить в связи с этим ГКО. Эта афера закончилась катастрофой. Тысячи возникших коммерческих банков направили свою деятельность в сферу краткосрочных кредитов, дающих немедленную прибыль. Промышленность и сельское хозяйство оказались неспособными взять кредиты для производства своей продукции. Государство не приняло никаких действенных мер для направления финансовых потоков в реальный сектор.

Из-за остановки производства у государства пропала налогооблагаемая база. Если ничего не производится и не потребляется, то нет и налогов. Но если нет налогов, значит их нужно взять любыми способами у тех, кто хоть что-то производит. В результате налоги стали непомерными и их платят только те, кто не может их избежать. В России хронический кризис неплатежей, который отрицательно сказывается на реальном секторе.

Высок вывоз капитал. В год вывозится безвозвратно около 20 млрд. долларов. Данный процесс свидетельствует о том, что капиталу не созданы условия для применения внутри страны.

3.2.4 Внешнеэкономическая зависимость.

Россия превратилась в сырьевую страну. Бюджет страны напрямую зависит от цен на мировых рынках на нефть, газ, металлы. Доля продукции с высокой степенью переработки в российском экспорте пренебрежимо мала. Российский экспорт подвержен влиянию внеэкономических мер со стороны высокоразвитых стран. Российская внешняя политика не может защитить отечественного производителя на внешних рынках.

Россия сейчас напрямую зависит от поставок продовольствия. В случае необходимости, страны Запада могут сократить или вовсе прекратить поставки продовольствия и тогда в стране наступит голод.

3.2.5 Социальные последствия реформ.

Социальные последствия мы видим на каждом шагу. Миллионы голодных, вымирание населения – вот результат неграмотной и преступной реформы. Кроме этого, есть ещё и неявные последствия. Например воспроизводство рабочей силы находится на нуле. Сейчас наблюдается нехватка квалифицированных рабочих, скоро наступит нехватка инженеров. У молодых людей, вступающих в самостоятельную жизнь не воспитан интерес к труду. У них есть только желание обогащаться не прикладывая к этому ничего.

Положение населения позволяет говорить о возможности социального взрыва, когда неуправляемые массы людей будут искать выхода из создавшегося положения.

4. Меры, призванные обеспечить экономическую, политическую и военную безопасность России.

Почему мы должны рассматривать эти три аспекта национальной безопасности вместе? Потому, что это три стороны одного процесса, а именно процесса бытия русской нации. Не увязывая эти три стороны вместе, мы не найдем ответа на вопрос: "Как нам выжить?". Прежде всего остановимся на экономике, поскольку именно это главная составляющая нашей безопасности. Какие меры необходимо осуществить для восстановления нашей экономики? Прежде чем ответить на этот вопрос нужно подчеркнуть, что современное экономическое положение России можно охарактеризовать как национальную катастрофу. Мы перестали самостоятельно удовлетворять свои собственные нужды по основным предметам потребления. Нам нечего есть, нам нечего одеть на себя, нам негде жить, зимой мы замерзаем, нас не могут вылечить в больнице, мы стали жить на двадцать лет меньше, нас ежегодно становится меньше на полтора миллиона, четыре миллиона наших детей беспризорны. В данных условиях необходимо принимать чрезвычайные государственные меры, причем в достаточно короткий срок. У нас нет времени на раздумье и эксперименты, в ближайшие годы экономическое падение будет только ускоряться, люди в ещё большем количестве будут умирать, начнется распад России. Только действуя по плану, увязывая каждодневные нужды страны и людей с производством, мы сможем восстановить экономику, а следовательно, сделать жизнь наших людей лучше. Мы также не можем допустить расходование материальных ресурсов на удовлетворение личных потребностей наших, вновь появившихся, капиталистов. Поэтому необходимо предпринять следующие меры. Недра страны должны принадлежать народу. Государство должно распоряжаться ими в интересах народа. Земля также навсегда должна быть в общенародной собственности. Промышленные предприятия должны быть национализированы, поскольку в приватизированном виде они не работают. Как и на какой основе проводить национализацию - это вопрос второстепенный. Правда много людей опасаются, что это приведет к гражданской войне, но этого не случиться, ибо существующий режим не создал, да и, наверное, не ставил такой задачи, большого класса собственников. В армии нет выходцев из новой буржуазии и, поэтому, она не пойдет на защиту немногочисленных олигархов. Те немногочисленные частные предприятия, которые созданы трудом их хозяев и наемных работников на новом месте, безусловно не должны быть национализированы. В новом экономическом устройстве России должны будут существовать как общественный, так и частный сектора. Частный сектор необходимо сохранить для тех, кто считает, что в нем его инициатива, таланты, возможности будут реализованы наиболее полно. Однако государство должно постоянно, исходя из потребностей и возможностей, контролировать величину этого сектора. Производство должно развиваться по плану. Только соблюдая эти принципы мы сможем выбраться из современного положения страны. Любой другой путь будет более долгим и наверняка приведет к краху России. Для исключения международной изоляции, России необходимо восстановить свои отношения со своими старыми союзникам. Несмотря ни на какое давление извне России необходимо проводить самостоятельную внешнюю политику. На первом месте необходимо выделить развитие отношений с Индией и Китаем. Именно в этих странах наиболее емкие рынки сбыта для нашей продукции, именно эти страны могут помочь нам в противостоянии с Западом. В стране, в настоящее время, существуют две политические силы, способные влиять на положение в стране: существующий режим, находящийся в данный момент у власти, и народно – патриотические силы, объединённые Коммунистической партией Российской Федерации. То, к чему привело правление нынешней власти мы коротко рассмотрели. КПРФ предлагает экономическую программу возрождения страны. Коротко остановимся на этой программе.

Программа исходит из обязанности государства восстановить и развить созданную в СССР систему социальных гарантий трудящимся. Прежде всего это права на бесплатное образование и охрану здоровья, на жилище, справедливое пенсионное обеспечение. Необходимо многократное усиление государственной поддержки материнства и детства, укрепления семьи, создание условий для позитивной самореализации молодежи. Каждой матери должны быть гарантированы достаточные по величине и регулярно выплачиваемые детские пособия и качественное медицинское обслуживание. Каждому ребенку - право на бесплатное получение современного образования. Старикам государство обязано обеспечить достойную пенсию, доступные медикаменты, в полном объеме восстановить их социальные льготы.

Программа исходит из прагматического понимания рыночных отношений как инструментов организации общественного производства на началах экономической эффективности и рационального использования имеющихся ресурсов. Использование этих инструментов должно контролироваться государством в интересах общества в целях устойчивого социально-экономического развития и роста народного благосостояния, соблюдения прав человека. Для этого должен действовать такой механизм рыночной конкуренции, который обеспечивал бы справедливое вознаграждение за общественно- полезные результаты трудовой, творческой и предпринимательской активности и наказывал бы за недобросовестное поведение, обман потребителей и партнёров, злоупотребление монопольным положением на рынке, нарушение обязательств. Для этого инструменты государственного воздействия должны поддерживать созидательную деятельность и творческую инициативу, направленные на рост благосостояния общества, и блокировать разрушительные тенденции.

Программа исходит из того, что современная рыночная экономика - это смешанная многоукладная экономика, сочетающая гибкое государственное регулирование и рыночные механизмы, социальные гарантии и личную инициативу, различные формы собственности и хозяйствования с учетом особенностей конкретных отраслей и производств. Успешное социально-экономическое развитие России предполагает формирование национальной модели экономики с явной социальной ориентацией, активной ролью государства, трудовых коллективов, высоким инновационным и интеллектуальным потенциалом. Такая национальная модель на современном этапе - суть социалистической рыночной экономики, объединяющей планирование социально-экономического развития и механизмы рыночной конкуренции, соблюдение общественных интересов и развитие частной инициативы. Стратегической целью является восстановление могущества России, способности государства обеспечить высокое качество жизни населения, надежную защищенность суверенитета нашей страны, создать условия для быстрого подъема производства и устойчивого экономического роста.

Для достижения этой цели ставятся следующие задачи экономической политики:
- обеспечение высоких темпов экономического роста на основе опережающего научно- технического прогресса, неуклонного повышения конкурентоспособности и эффективности экономики, роста производительности труда, устойчивого развития производительных сил общества;
- перевод структурного кризиса в управляемый режим модернизации производства на основе массового внедрения перспективных нововведений и становления нового технологического уклада, коренного обновления научно-технического потенциала;
- подавление организованной преступности и декриминализация экономики;
- устранение опасности дезинтеграции страны, преодоление региональных диспропорций и центробежных тенденций, обеспечение достойного уровня жизни во всех российских землях;
- кардинальное повышение законно получаемой оплаты труда, ликвидация вынужденной безработицы, обеспечение социальной и правовой защищенности каждого гражданина, реализация права на выбор и получение профессии, на свободный от принуждения труд;
- обеспечение экономической самостоятельности и национальной безопасности России;
восстановление положения России в качестве одной из ведущих научно-технологических и промышленных держав;
- создание условий для эффективной интеграции российской экономики в мировые хозяйственные связи на основе развития и реализации национальных конкурентных преимуществ, восстановление ее привлекательности в качестве одного из мировых центров экономической и политической интеграции;
- восстановление единого экономического пространства в рамках СНГ.
В Программе установлены целевые ориентиры ее осуществления, соответствующие имеющимся возможностям экономического роста:
по валовому внутреннему продукту - не менее 10% прироста в год;
по объему промышленного производства - не менее 15%, в том числе в наукоемких отраслях и машиностроении - 20-40%;
по объему сельскохозяйственного производства - не менее 5%;
по инвестициям в основной капитал –15-20%, в том числе в приоритетных направлениях -40-60%;
по реальной заработной плате - не менее 20%, в том числе в бюджетных отраслях - 25- 40%;
по величине пенсий в реальном выражении - до 20%.
Наряду с мобилизацией и возвращением в экономический оборот имеющихся ресурсов, Программа предусматривает меры по кардинальному повышению эффективности экономики: прирост производительности труда - не менее чем на 15% в год, снижение энергоемкости производства - не менее чем на 25% в год, сокращение материалоемкости производства - не менее чем на 20% в год

Достижение этих целевых ориентиров предполагается обеспечить, опираясь на собственные силы, свои национальные ресурсы и возможности Несмотря на колоссальные потери, российская экономика все еще сохраняет многие конкурентные преимущества и мощный производственный потенциал:
- высокий уровень образования народа и его духовность, ориентирующая людей на созидательный творческий труд, социальную справедливость и партнерство, самореализацию личности в интересах общества;
- богатые природные ресурсы, обеспечивающие большую часть внутренних потребностей в сырье и энергоносителях,
- огромная территория и емкий внутренний рынок, широкое разнообразие жизнедеятельности и потребностей населения;
- квалифицированные кадры, способные к высокопроизводительному труду;
- традиционная склонность населения к сбережениям, вовлечение которых в экономический оборот способно утроить уровень инвестиционной активности;
- развитый научно-промышленный потенциал с перспективными технологическими разработками по ряду направлений современного и новейшего технологического уклада;
- наличие собственных научных школ и уникальных передовых технологий, практическое приложение которых сможет обеспечить развитие конкурентоспособных производств в масштабах мирового рынка;
- значительные свободные производственные мощности, позволяющие быстро увеличить производство продукции;
- исторические традиции великой державы, военная мощь и заслуженный мировой авторитет, благодаря которым мировое сообщество вынуждено считаться с российскими национальными интересами.

Смысл антикризисной экономической политики государства заключается в мобилизации имеющихся возможностей и ресурсов для перехода к экономическому росту. Правильно спланированная экономическая политика должна обеспечить их максимально полное вовлечение в экономический оборот и эффективное использование. Осуществление Программы позволит в ближайшие пять лет восстановить как минимум докризисный уровень производства на новой технической и качественной основе. Уровень потребления народа России будет соответствовать возможностям и потребностям современного общества, передовым мировым стандартам и отечественным традициям. Через 10 лет Россия вернется в круг развитых стран по уровню и качеству жизни, степени развития производительных сил, научно-техническому и интеллектуальному потенциалу общества, а по ряду ключевых направлений выйдет в мировые лидеры. Мы восстановим международный авторитет нашей великой державы, ее славу передового и преуспевающего общества. Достижение целевых ориентиров Программы требует активного применения всего комплекса мер государственного регулирования социально-ориентированной рыночной экономики для оживления производства, быстрого наращивания инвестиционной и инновационной активности до уровня, который позволит вывести экономику страны на траекторию устойчивого роста.

Для этого необходимо решить следующие взаимосвязанные задачи:
- создать благоприятные макроэкономические условия для расширения производства, подъема инвестиционной и инновационной активности, провести оздоровление финансовой системы страны и нормализовать денежное обращение,
- осуществить комплекс мер по оздоровлению рыночной среды, обеспечить эффективную работу механизмов рыночной конкуренции и всей инфраструктуры рынка;
- восстановить управляемость социально-экономического развития страны, провести структурную перестройку экономики на современной научно-технической базе.

Ниже кратко излагается необходимая для их реализации система мер. Сложившийся за годы реформ макроэкономический климат губителен для производственной сферы, под его воздействием происходит быстрое разрушение научно- производственного потенциала страны. Создание необходимых для выхода из кризиса макроэкономических условий требует переориентации денежно-кредитной политики на стимулирование производства и инвестиций. Следует прекратить отток капитала за рубеж, снизить налоги и оздоровить государственную финансовую систему. Нужно устранить диспаритет цен и восстановить эквивалентность обмена между отраслями. Необходимо провести комплекс мер по защите и оздоровлению внутреннего рынка.

Нормализация денежного обращения потребует комплекса взаимосвязанных мер в следующих направлениях.
Во-первых, будут устранены основные причины платежного кризиса. Для этого необходимо перейти от жесткой политики количественного регулирования денежной массы к регулированию процентных ставок и смягчить политику денежного предложения. Необходимо добиваться их снижения до приемлемого для промышленных предприятий уровня и обеспечивать предложение денег в соответствии со складывающимся спросом на денежные ресурсы производственной сферы. Одновременно будут приняты меры по предотвращению перетока денег в сферу финансовых спекуляций и на валютный рынок. Необходимо создать каналы рефинансирования производственной деятельности с использованием системы централизованного учета и переучета векселей производственных предприятий, других современных платежных инструментов и технологий.
Во-вторых, необходимо расчистить экономику от завалов взаимных неплатежей:
- провести реструктуризацию накопленной задолженности производственных предприятий по процентам за просроченные долги перед государственным бюджетом, пеням и штрафам, при условии своевременного выполнения текущих налоговых обязательств;
- провести взаимозачет и реструктуризацию взаимной просроченной задолженности предприятий, одновременно ужесточив ответственность должников за погашение просроченной задолженности;
- организовать оборот просроченной дебиторской задолженности и широкое использование залоговых инструментов, включая складские свидетельства.
В-третьих, необходимо добиться наведения порядка в деятельности органов денежного регулирования. Для этого будет:
- осуществлена декоммерциализация деятельности Центрального банка, прекращена его ориентация на извлечение прибыли за счет сооружения финансовых пирамид и других спекулятивных операций, подрывающих стабильность финансовой системы государства;
- прекращено использование гарантированных государством высокодоходных спекулятивных инструментов, отвлекающих денежные ресурсы из производственной сферы, включая эмиссию государственных ценных бумаг с доходностью, превышающей рентабельность производственной сферы;
- прекращено предоставление услуг Центральным банком по открытию депозитных счетов коммерческим банкам;
- усилен государственный контроль над эмиссией денег по каналам денежного предложения с обеспечением приоритетности задач улучшения финансового положения производственной сферы.
В-четвертых, необходимо оздоровить банковскую систему, очистить ее от организованной преступности, восстановим платежно-расчетные, инвестиционные и сберегательные функции банков, стимулируем их переориентацию на кредитование производственной сферы Одновременно для вовлечения сбережений населения в экономический оборот будет создана система государственного страхования рублевых банковских вкладов.

Государственная программа санации и оздоровления коммерческих банков будет жестко увязываться с их ориентацией на кредитование производственной сферы и на инвестиции в развитие производства. На этой основе будет восстановлена функция банковской системы по трансформации сбережений в производственные инвестиции. Повысится роль коммерческих банков с государственным участием, которые станут опорой в проведении политики привлечения денег в производственную сферу, оздоровления ее финансового положения. В-пятых, для нормализации денежного обращения, повышения инвестиционной активности и восстановления оборотного капитала в производственной сфере будет организовано целевое предоставление связанных низкопроцентных кредитов. Необходимое для этого расширение денежного предложения будет вестись через использование институтов развития, механизмов учета и переучета векселей производственных предприятий, инструментов государственных гарантий.

В результате осуществления программы будут устранены причины кризиса неплатежей и платежный оборот будет нормализован. Политика денежного предложения будет соответствовать обоснованному спросу на деньги в целях поддержания максимальной экономической активности и кредитования экономического роста. Строгий государственный контроль за эмиссией денег и целевое регулирование денежных потоков обеспечат сочетание низкой инфляции и низких процентных ставок с ремонетизацией экономики, восстановлением оборотных средств предприятий, подъемом производства и инвестиций. Будут нормализованы платежный оборот и финансовое положение производственных предприятий, повысится инвестиционная активность.

Прекращение оттока капитала является важным условием устойчивости денежной системы и нормализации денежного обращения. Для этого необходимо создание комплексной системы валютного таможенного и налогового контроля, кардинальное повышение действенности санкций в отношении нарушителей валютного законодательства. Ответственность за нарушение норм валютного контроля будет распространена на должностных лиц коммерческих банков и предприятий. Вывоз капитала резидентами будет ограничен целями обслуживания и расширения экспорта отечественных товаров, повышения их конкурентоспособности, развития международной кооперации производства, а вывоз капитала нерезидентами - объемами ранее сделанных инвестиций. Одновременно будет осуществлен комплекс мер по дедолларизации российской экономики, вытеснению иностранной валюты из внутриэкономического оборота.

Для повышения устойчивости отечественной финансовой системы будет улучшена структура валютных резервов страны, восстановлен государственный контроль за их использованием. Будет обеспечено прямое курсообразование рубля по отношению к национальным валютам государств Содружества и других ведущих торговых партнеров России. Рубль сможет занять положение основной резервной валюты в СНГ, а также будет использоваться в качестве резервной валюты в других государствах, ориентирующихся на российский рынок. Эти меры не только повысят устойчивость российской валюты, но и восстановят огромную часть национального денежного капитала, который в настоящее время заморожен в долларах и неплатежах.

Оздоровление государственной финансовой системы и преодоление бюджетного кризиса потребуют:
- восстановления государственного статуса Центрального банка и жесткого контроля над проведением государственной денежно-кредитной политики, кардинального повышения ответственности должностных лиц за выполнение функций Центрального банка и за эффективное использование получаемых им доходов;
- осуществления перехода к программно-целевой технологии формирования государственного бюджета, с кардинальным повышением роли законодательно установленных нормативов бюджетных расходов;
- введения жесткой уголовной и административной ответственности должностных лиц за нецелевое расходование бюджетных средств, незаконное предоставление налоговых льгот, нарушение установленных норм размещения государственных займов и привлечения кредитов;
- незамедлительного погашения задолженности государственного бюджета по заработной плате, по оплате государственного оборонного заказа и других закупок для государственных нужд;
- осуществления налоговой реформы в целях расширения налоговой базы, стимулирования производства и инвестиций, декриминализации экономики и свертывания теневых отношений;
- восстановления контроля государства за принадлежащими ему неналоговыми источниками доходов.

Для преодоления бюджетного кризиса потребуется расширение налоговой базы и повышение эффективности налоговой системы, резкий рост неналоговых доходов бюджета, наведение порядка в государственном секторе экономики и бюджетной системе государства. Планируемая налоговая реформа должна обеспечить: перенос тяжести налогообложения с доходов, получаемых от трудовой, инновационной и инвестиционной деятельности, на налогообложение рентных доходов от эксплуатации природных ресурсов, доходов от собственности, а также доходов от деятельности, связанной с негативными экологическими и социальными последствиями. У предприятий появится прямая заинтересованность в эффективном использовании имеющихся возможностей, сложится мощный противозатратный механизм.

Проект налоговой реформы предполагает:
- существенное снижение совокупных ставок налогов на добавленную стоимость, прибыль и оплату труда до уровня 30-35% от величины чистого продукта предприятий; перенос тяжести налогообложения с производства на потребление, с отечественного производства на импорт,
- освобождение от налогообложения расходов, направляемых на цели развития производства и освоения новой техники, на научные исследования и разработки, на пополнение оборотных средств предприятий;
- упрощение налоговой системы;
- перераспределение тяжести налогообложения от малоимущих граждан на лиц с высокими и сверхвысокими доходами.

Программа предусматривает полный отказ от индивидуальных налоговых льгот, кардинальное уменьшение числа и уровня ставок налогов с оборота, снижение акцизов на потребление энергоносителей, снижение ставок налога на прибыль и добавленную стоимость, унификацию налогообложения импортных товаров Без этого не добиться декриминализации экономики, рационализации и повышения эффективности налоговой системы, стимулирования инвестиций в обновление основных фондов.

Преодоление бюджетного кризиса и проведение налоговой реформы потребует мобилизации в бюджет всех доходов неналогового характера. В том числе:
- резкое повышение эффективности использования государственного имущества за счет кардинального усиления ответственности назначаемых от имени государства управляющих и контроля трудовых коллективов за администрацией предприятия;
- перечисление всей прибыли Центрального банка в доход федерального бюджета;
- введение реальной государственной монополии на оборот и импорт этилового спирта и оптовую торговлю водкой, усиление государственного контроля за рынком алкогольной и табачной продукции;
- восстановление экспортного тарифа на вывоз природного газа, сырой нефти ограниченной номенклатуры сырьевых ресурсов, в цене которых велик вес природной ренты и неоплаченного загрязнения природной среды при снижении акцизов на внутреннее потребление энергоносителей;
- отмена необоснованных и неконтролируемых льгот в таможенном законодательстве; - восстановление государственного контроля над управлением валютными резервами страны, - вытеснение теневой экономики.

Наряду с расширением налоговой базы и повышением доходов государственного бюджета, для преодоления бюджетного кризиса необходимо кардинальное повышение эффективности государственных расходов. Будет прекращено использование бюджетных средств для приобретения импортных товаров в ущерб отечественным товаропроизводителям. Не обслуживание интересов финансовых спекулянтов, а выполнение обязательств государства перед населением и обществом станет главной задачей бюджетной политики. Расходная часть бюджета будет утверждаться согласно законодательно установленным нормативам государственных расходов В случае превышения прогнозируемых темпов инфляции расходы будут ежеквартально индексироваться. Финансирование расходов бюджета будет осуществляться строго в соответствии с законодательно установленным графиком. Такая система позволит стабилизировать работу бюджетных отраслей и положить конец злоупотреблениям при хаотическом секвестировании бюджетных расходов. Для наведения порядка в системе государственных финансов требуется устранение причин долгового кризиса. Необходимо окончательно урегулировать проблему реструктуризации государственного долга, образовавшегося в результате проведения монетаристской финансовой политики. Учитывая многочисленные факты разбазаривания иностранных займов по сговору кредиторов и зависимых от них марионеточных правительств реформаторов, решение проблемы погашения внешнего долга должно быть увязано с возвратом незаконно вывезенных из России капиталов. Необходимым условием подъема экономической активности является оздоровление основных институтов рыночной экономики, обеспечивающих ее эффективное функционирование и развитие. Это касается прежде всего отношений собственности, антимонопольного регулирования, форм организации производства и механизмов обеспечения конкуренции.

Повышение конкурентоспособности и улучшение организации производства станет главной задачей экономической политики на уровне предприятий. Для выхода из нынешнего состояния глубокого разрушения производственного комплекса страны настоятельно необходимо восстановить кооперационные связи и технологические цепочки производства сложных товаров В этих целях мы будем стимулировать формирование целостных конкурентоспособных вертикально- интегрированных корпораций в ключевых отраслях производства. Реструктуризация промышленности должна быть направлена на повышение эффективности и инвестиционной привлекательности предприятий. Для этого будут предприняты следующие меры:
- обеспечена открытость и доступность для потенциальных инвесторов информации о состоянии предприятий, а также гарантирована ее достоверность,
- ужесточена ответственность за использование в корыстных целях внутренней информации о предприятиях в ущерб их интересам;
- защищены законные права акционеров, расширены права трудовых коллективов при решении вопросов развития предприятий и распоряжения их активами;
- повышена ответственность высших управляющих за эффективность работы предприятия как перед акционерами, так и перед трудовыми коллективами, которым будет предоставлена возможность участвовать в органах управления предприятиями, создавать органы рабочего контроля и советы трудовых коллективов;
- созданы необходимые условия для формирования и развития народных предприятий, на которых вся полнота власти принадлежит трудовым коллективам,
- сформированы необходимые правовые условия для становления крупных вертикально- интегрированных корпоративных структур, объединения финансового капитала, торгово- сбытовых сетей, производственного и научно-технического потенциала в целостные промышленно-финансовые группы, способные к самостоятельному развитию в жесткой конкурентной среде мирового рынка.

Важнейшим направлением реструктуризации промышленности станет наведение порядка в государственном секторе экономики. Органы государственной власти должны обеспечивать эффективное использование государственной собственности в интересах роста общественного благосостояния, сделать госсектор зоной стабильности и роста конкурентоспособности экономики. Для этого необходимо реорганизовать систему управления государственной собственностью, ввести жесткую административную и имущественную ответственность за эффективность управления государственными предприятиями, установить строгий финансовый контроль за деятельностью предприятий с государственным участием. Упорядочивание отношений собственности необходимо для рациональной организации экономики, обеспечения законности предпринимательской деятельности, добросовестности и эффективности управления предприятиями, социальной справедливости. Главное – обеспечить соблюдение ответственности собственника перед обществом за эффективность деятельности принадлежащего ему предприятия. Во всех вопросах отношений собственности необходимо твердо придерживаться принципа строгого соблюдения законности.

В целях повышения эффективности управления приватизированными предприятиями будет внесена окончательная ясность в легитимность прав их собственников. Граждане, которые приобрели объекты государственной собственности на законных основаниях, должны быть уверены в том, что она не будет конфискована по произволу чиновников. В то же время, нарушения законности, допущенные в ходе приватизации, должны быть устранены, а виновные в злоупотреблениях должностные лица строго наказаны. С этой целью будет проведена инвентаризация результатов приватизации с отменой в судебном порядке незаконных актов. Будут отменены сделки по приобретению государственного имущества, обязательства по которым не выполнены собственниками. При этом гарантируется правовая защита и государственная поддержка законно приобретенной и эффективно используемой собственности.

Особое значение имеет организация эффективного использования природных ресурсов, 35-40% всех мировых запасов которых сосредоточено в России. Необходимо обеспечить их полноценное и рациональное использование в интересах развития экономики и общества. Природная рента от эксплуатации месторождений природных ресурсов должна составлять одну из основ доходов государственного бюджета. Это предполагает сохранение государственной собственности на месторождения природных ресурсов общефедерального значения - газа, нефти, угля, металлических руд, химического сырья, драгоценных металлов и камней, лесных массивов и водных пространств.

Земля, как и ее недра - наше общенародное достояние. Поэтому отношения землепользования должны в полной мере регулироваться государством. Без этого невозможно рациональное использование земельных ресурсов в интересах общества. Сельскохозяйственные земли должны быть ограждены от их использования в спекулятивных операциях. В противном случае не избежать массового изгнания крестьян с земли, ее перераспределения в пользу узкой прослойки финансовой олигархии за счет разорения и обнищания десятков миллионов трудящихся. Только организованный оборот земельных участков под контролем государства создаст необходимые условия для эффективного землепользования. Для этого будут созданы соответствующие правовые, организационные и финансовые условия.

Формы использования земель сельскохозяйственного назначения должны соответствовать технологиям организации сельскохозяйственного производства. Главное - обеспечить хозяйское отношение к земле, повысить производительность труда на ней. Земля должна быть закреплена за теми, кто живет и работает на ней: производственными сельскохозяйственными организациями, крестьянскими хозяйствами, фермерами, лицами, ведущими индивидуальное жилищное строительство. При этом необходимо вести контроль над целевым использованием земли и предусматривая судебную процедуру изъятия земельных участков у тех, кто ее недобросовестно эксплуатирует. Наряду с закреплением прав пользования земельными участками за сельскохозяйственными товаропроизводителями, основой возрождения села будет становление крупных производственных объединений, соединяющих в единый цикл технологии производства, переработки и сбыта сельскохозяйственной продукции, минимизирующих издержки обращения и использующих передовые технологии землепользования.

Стимулирование роста производства в условиях сложившихся в экономике диспропорций является необходимым элементом нашей антикризисной политики. Оно достигается прежде всего за счет повышения доходов населения, активизации конечного спроса государства, замещения импорта и восстановления сбережений населения с направлением их на приобретение отечественных товаров. Для этого будут осуществляться:
- политика увеличения доходов населения, предусматривающая своевременную и полную выплату заработной платы, пенсий, пособий, законодательное установление нижнего предела оплаты труда исходя из величины прожиточного минимума на предприятиях и в организациях всех форм собственности и периодическую индексацию зарплат и пенсий в соответствии с программой цен и доходов;
- расширение сферы потребительского кредита на отечественные товары длительного пользования;
- государственная поддержка развития лизинга производимых в России техники, транспорта, оборудования;
- ориентация закупок для государственных нужд, а также для контролируемых государством предприятий, на приобретение отечественных товаров и прекращение расходования средств государственного бюджета всех уровней на приобретение импортных товаров при наличии отечественных аналогов,
- предусмотренное законом восстановление сбережений граждан, в том числе погашение государственных долговых обязательств путем предоставления товаров и услуг отечественного производства.

Последнее направление сыграет важную роль в формировании стартового импульса роста производства, необходимого для преодоления депрессии. Программа восстановления сбережений граждан будет увязана в единую систему с решением задач активизации конечного спроса на отечественные товары, загрузки простаивающих производственных мощностей предприятий, восстановления их оборотных средств, а также трансформации восстанавливаемых сбережений в инвестиции. Для этого восстанавливаемые в соответствии с покупательной способностью вкладов на середину 1991 г. сбережения в Сбербанке России смогут использоваться гражданами на приобретение товаров длительного пользования отечественного производства, осуществление инвестиций в жилищное строительство или развитие производства, оплату части жилищно-коммунальных услуг. С этой целью по каждому из направлений будет введена регистрация заявок и процедура их размещения среди отечественных товаропроизводителей на конкурсных условиях с распределением во времени в целях контроля за соответствием совокупного объема размещаемых в каждом году заявок запланированным ограничениям по увеличению потребительского спроса и денежной массы исходя из имеющихся производственных мощностей и заданных темпов инфляции. Программа восстановления сбережений граждан поможет запустить кругооборот расширенного воспроизводства, обеспечит консолидацию общества и поддержание социальной стабильности, вернет доверие к государственной власти. Программа предусматривает формирование современной системы управления социально-экономическим развитием страны в целях повышения конкурентоспособности национальной экономики, подъема общественного благосостояния, роста научно- производственного потенциала и экономического могущества России. Она включает в себя: индикативное планирование социально-экономического развития, процедуры выбора и реализации приоритетов экономической политики, механизмы стимулирования научно- технического прогресса (НТП) и инновационной активности, другие инструменты государственной политики роста. При этом мы исходим из ключевого значения стимулирования НТП как главного фактора современного экономического роста, основы подъема конкурентоспособности и повышения эффективности российской экономики. В условиях современного НТП субъекты хозяйственной деятельности, органы государственного управления и общество в целом нуждаются в научно обоснованном предвидении направлений научно-технического и социально-экономического развития. Для этого в Программе предусматривается развертывание системы прогнозирования и индикативного планирования социально-экономического развития страны, включающей годовой, пятилетний и пятнадцатилетний циклы.

В отличие от директив сверху в централизованной плановой системе, предлагаемые в Программе индикативные планы развития российской экономики не будут носить формально- бюрократического характера и навязываться административным путем. Они будут разрабатываться с участием ученых, трудовых коллективов, деловых кругов, представителей ассоциаций товаропроизводителей. Сама процедура разработки плана будет предусматривать поиск общенационального согласия в отношении приоритетов социально-экономического развития страны, и опираться на работу институтов социального партнерства. Такая система управления сможет обеспечить целенаправленное и гибкое развитие экономики на основе оптимального использования имеющегося научно-производственного потенциала. Планируя развитие экономики, государство будет содействовать снижению неопределенности и неустойчивости рыночной конъюнктуры. Оно поможет предприятиям ориентироваться в перспективах развития страны и вовремя осуществлять перераспределение капитала для освоения новых технологий и рынков сбыта.

Более жесткая процедура планирования будет применяться в отношении предприятий государственного сектора Государство усилит свое влияние на предприятиях с участием государственного капитала. Государственный сектор станет локомотивом для осуществления приоритетных программ экономического развития страны. Государству придется сохранить ответственность за развитие энергетики, транспорта, социальной и экономической инфраструктуры, а также наукоемкой промышленности, формирующей главный потенциал экономического роста в третьем тысячелетии.

Определение приоритетов технико-экономического развития будет вестись исходя из ключевых направлений научно-технического прогресса и целей развития национальной экономики при активном участии ученых и специалистов, деловых кругов. Отбор приоритетных направлений развития российской экономики для государственной поддержки будет проводиться на основе научно-технических, экономических, воспроизводственных и социальных критериев.

К приоритетным направлениям, реализация которых будет выполнять роль локомотива экономического роста и консолидировать общество вокруг целей развития страны, следует, в частности, отнести:
- развитие биотехнологий, резко поднимающих эффективность агропромышленного комплекса, медицинской промышленности и здравоохранения, составляющих одно из ключевых направлений становления новейшего технологического уклада;
- развитие новых микроэлектронных технологий, позволяющих резко поднять конкурентоспособность и эффективность отечественного машиностроения и информационной инфраструктуры,
- конверсия наукоемкой промышленности с учетом перспективных направлений формирования современного и новейшего технологических укладов;
- обновление парка гражданской авиации, износ которого достиг критической величины, для замены которого имеются соответствующие производственные мощности изготовления самолетов нового поколения;
- обновление оборудования электростанций, износ которых приближается к критическим пределам;
- модернизация систем управления движением железнодорожного транспорта, позволяющая существенно улучшить пропускную способность железных дорог и своевременность перевозок;
- производство современных средств гибкой автоматизации, программного обеспечения, электронно-вычислительной техники,
- развитие современных транспортных узлов: морских портов, аэропортов, железнодорожных станций, автодорожных развязок, - позволяющее существенно улучшить скорость и надежность комбинированных перевозок, обеспечить условия для внедрения современных систем управления снабжением по принципу точно вовремя, критически важных для развития производств нового технологического уклада, расширения межрегиональной и международной кооперации производства;
- развитие жилищного строительства и реконструкция инженерных сетей в городах с использованием современных технологий, модернизация жилищно-коммунального хозяйства,
- развитие информационной инфраструктуры на основе современных систем спутниковой и оптико-волоконной связи, сотовой связи в городах;
- модернизация здравоохранения и образования на основе современного отечественного оборудования (диагностические приборы для медицины, вычислительная техника для системы образования и т.д.);
- оздоровление окружающей среды на основе современных средств диагностики и очистки ее загрязнения, внедрения экологически чистых технологий.

Конечная цель политики - обеспечение высокого уровня и качества жизни населения, подъем народного благосостояния. Программа предусматривает приоритет поддержки наиболее нуждающихся слоев населения, прежде всего детей, матерей-одиночек и многодетных семей, инвалидов, пенсионеров, временно безработных людей, уволенных в связи с сокращением или перепрофилированием производства, а также ищущих работу выпускников учебных заведений.

Реализация нашей экономической Программы обеспечит быстрый рост зарплаты и доходов трудящихся, повысит уровень потребления населения. Тем семьям, которые по объективным причинам не могут обеспечить достойный уровень жизни собственным трудом, государство окажет необходимую помощь. Гарантированный государством уровень дохода граждан не должен опускаться ниже прожиточного минимума, определяемого для каждого региона России. Для этого должна быть законодательно принята и гарантирована государством система социальных стандартов на бесплатное образование, медицинское и социальное обслуживание.

Осуществление нашей Программы обеспечит, как минимум, удвоение бюджетных доходов и преодоление бюджетного кризиса на основе роста производства и кардинального улучшения финансовой дисциплины. Это позволит принципиально улучшить состояние социальной сферы и в первоочередном порядке решить следующие задачи.

1. Полное выполнение обязанностей государства по должному обеспечению нетрудоспособных категорий населения всем необходимым для достойной жизни. Это касается содержания детских домов, интернатов, домов для престарелых, выплаты детских пособий, которые должны обеспечивать приобретение минимально необходимого набора предметов потребления, а также оплату услуг дошкольных или школьных учреждений. Пособия для беременных женщин и матерей должны быть достаточны для приобретения набора продуктов и детских вещей, необходимых для рождения и воспитания здорового ребенка.

В городах с центральным отоплением государство обязано гарантировать поддержание в квартирах, яслях, детских садах, школах и больницах температуры по санитарным нормам. Мы исключим ситуации, когда тепло и электроэнергия не поступают в дома и на социальные объекты. Будет введен механизм государственных гарантий и контроля над деятельностью естественных монополий, который обеспечит урегулирование проблемы неплатежей без произвольных отключений электроэнергии и энергоснабжения населения.

2. Кардинальное повышение оплаты труда. Программа предусматривает законодательное установление нижнего предела оплаты труда исходя из величины прожиточного минимума, а также закрепление в Кодексе о труде и других законах реальных гарантий права на достойно оплачиваемый труд и занятость. Минимальная заработная плата и минимальная пенсия должны быть не ниже прожиточного минимума и полностью индексироваться каждый раз при удорожании прожиточного минимума более чем на 6%.

3. Ликвидация массовой безработицы. Программа предусматривает законодательное закрепление максимально допустимого уровня вынужденной безработицы не выше 1% экономически активного населения, а также необходимые меры по обеспечению рабочими местами соответствующей квалификации лиц, увольняемых с государственной службы, оканчивающих государственные высшие и средние специальные учебные заведения, а также увольняемых в запас военнослужащих. Программа предусматривает также воссоздание системы переподготовки кадров с учетом направлений проводимой структурной политики.

4. Реализация права каждого гражданина России на защиту здоровья независимо от уровня его личных доходов. Программа предусматривает развертывание многосторонней системы медицинского обслуживания и здравоохранения, включающей государственные медицинские учреждения, оказывающие бесплатную медицинскую помощь, систему государственного медицинского страхования, сеть поддерживаемых государством профилактических и санаторно-курортных здравоохранительных учреждений.

5. Обеспечение чистоты окружающей среды, высокого качества питьевой воды и продуктов питания. Программа включает комплекс экономических и административных мер, обеспечивающих соблюдение необходимых экологических стандартов при использовании источников загрязнения окружающей среды. Государство должно гарантировать безопасность потребления всех продаваемых населению товаров и услуг, устанавливая соответствующие стандарты и контролируя их соблюдение.

6. Сохранение и повышение качества всеобщего бесплатного среднего и среднего специального образования. Программа гарантирует предоставление всем желающим получить высшее образование права на бесплатную учебу в государственных вузах на конкурсных условиях. Для этого она предусматривает резкое увеличение расходов на образование и профессиональное обучение молодежи, осуществление крупномасштабной программы мер по восстановлению и развитию российского образования.

В основу гарантий в области образования мы закладываем принцип равных начальных возможностей Каждому подростку, юноше, девушке должно гарантироваться бесплатное современное образование в соответствии с их способностями и трудолюбием, независимо от материальных возможностей семьи.

7. Решение жилищной проблемы для малоимущих и молодых семей. Программа предусматривает предоставление бесплатного жилья льготным категориям населения с жилой площадью менее 5 кв. метров на человека, а также семьям, имеющим жилую площадь ниже установленной санитарной нормы и доходы - ниже прожиточного минимума. Для этого будет организовано льготное кредитование и субсидирование расходов на приобретение квартир и жилищное строительство.

8. Развитие сельской социальной инфраструктуры, включая жилищное, социально- культурное и дорожное строительство, газификацию населенных пунктов. Программа предусматривает субсидирование и льготное кредитование коммунального, бытового и транспортного обслуживания сельского населения, снабжения сельской торговли товарами первой необходимости, газификацию села.

Заключение

Происходящие в настоящий момент в России экономические и социальные процессы можно охарактеризовать как сильнейшую деградацию как общества, так и экономики. На повестке дня стоит вопрос о сохранении государства как такового. Ситуация в дальнейшем может развиваться по двум направлениям.

Первый вариант – продолжение существующего курса так называемых либеральных реформ. В этом случае падение ускориться. После продажи земли начнётся распад государства и вымирание населения. Если западные страны захотят сгладить социальные последствия этого, то методами гуманитарной помощи можно будет удержать население от социального взрыва. Если не захотят, то голодные люди будут искать ответов на их насущные вопросы всеми доступными им методами и в этом случае они сметут верхи, которые не могут управлять по-новому.

Второй вариант – приход к власти патриотов, которые не запятнали себя воровством и которые будут способны, опираясь на внутренние ресурсы и не оглядываясь на Запад, остановить деградацию экономики и общества. Только в этом случае Россия сможет возродиться и обеспечить своему народу жизнь, достойную человека. Коммунисты должны отойти от практики работы "от выборов к выборам". Необходима каждодневная, спланированная работа по пропаганде нашей идеологии. Необходимо проникать в любые места, где можно рассказывать людям о своих взглядах и работе. Это могут быть встречи в жилконторах, клубах, учебных аудиториях. Необходимо готовить для этих целей агитаторов и пропагандистский материал. Необходимо знать нужды людей в каждой конкретной аудитории и увязывать свою пропаганду с этими нуждами. Только увеличив число поддерживающих наши идеи мы сможем осуществить как приход во власть, так и поддержку людей в особый период.

За работу, товарищи!

Литература

1.	Реформы: пределы падения. "Советская Россия" № 129 4.11.99 г. 
2.	Указ Президента Российской Федерации от 17 декабря 1997 года N 1300
3.	Послание Президента России "Россия на рубеже эпох" от 30.03.99
4.	Н. Н. Яковлев. ЦРУ против СССР, М., Правда, 1985
5.	Постановление Правительства Российской Федерации N 829 от 19 июля 1999 года "О 
Заявлении Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской 
Федерации об экономической политике в 1999 году, письме Правительства 
Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации о политике 
развития для целей третьего займа на структурную перестройку экономики и плане 
мероприятий по их реализации".
6.	"Провал "большого скачка" к капитализму". Независимая Газета, 1999, 28 июля
7.	М.Гельман. "Правое дело" и РАО "ЕЭС России". "Парламентская газета", 1999, 21 
мая
8.	В.Санько. Приватизация электростанций состоится. Всемирный банк предписал 
Чубайсу освободить РАО "ЕЭС России" от собственности. "НГ-политэкономия". 
1999, № 19, стр. 11
9.	Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 51
10.	В.Курьеров. "Внешнеторговая политика, иностранные инвестиции и внешний долг 
России". "ЭКО", 1999, № 9
11.	СССР в цифрах. М., "Прогресс", 1992
12.	Спад или распад? "Советская Россия" № 10 27.01.2000 г

На оглавление

Сайт управляется системой uCoz